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口述实录：“小微企业建会一定要有针对性”

——银川市金凤区工会主席杨生新谈“一条街”基层工会组建模式

本报记者白青锋 //m.auribault.com 2014-06-03 来源：中工网—《工人日报》

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杨生新

　　杨生新观点

　　做好“一条街”工会工会规范化建设是新形势下加强工会建设，充分发挥工会参与社会管理创新的具体体现。一些企业规模小，职工数量少，工会组织即使建立也力量单薄，特别是工会主席几乎都是外来打工者，受制于企业主，要想维护职工权益相对较难。而通过联合工会维权，有利于化解劳资矛盾和纠纷，维护正常生产经营秩序……

　　基层工会是工会组织开展各项工作的基础。工会的广大会员活动在基层，工会工作开展在基层，工会的各项任务要由基层工会组织发动广大职工去完成，只有把基层工会搞好了，工会工作的整体水平才能提高。

　　近年来，宁夏回族自治区银川市金凤区工会整合辖区街道工会组建资源、调动工会组建力量，按照“先期试点、重点指导、培育典型、整体推进”的工作思路，采取先规划后操作、先宣传后建会，边建会边服务的方法，组建“一条街”基层工会，填补了一条街上私营商贸、餐饮、美容、中介、保安等第三产业的小微企业工会组建的空白，最大限度地吸纳了各类小微企业职工加入工会组织。目前，金凤区共有街（巷）34条，大小网点1553家，涵盖职工14821人，通过在5个“一条街”组建基层工会试点后，已有258家小微企业独立建立起工会组织，828家小微企业加入了工会联合会。他们的这项工作今年2月被全国总工会基层组织建设部评为“基层组织建设创新成果”一等奖。

　　日前，本报记者采访了金凤区工会主席杨生新，请他就构建“一条街”基层工会组建模式进行了介绍。

　　谈到构筑“一条街”基层工会组建模式的具体做法和步骤，杨生新介绍说：

　　去年1至4月，我们先是进行了详细的调查摸底。各街道工会对本街（巷）小型非公企业进行全面调查，摸清所辖街（巷）非公企业数，已建会数、未组建数、员工人数等相关数据。同时，制作宣传条幅、宣传栏、展板等，将拟建立的联合工会组织机构图、联合工会工作制度、工作职责，建立工会的几大好处等对沿街商户进行宣传，积极争取经营户们的认可和支持，为组建工会奠定基础。

　　去年5月，经过各街道工会认真摸底、准备、筹划，我们先期成立了长城中路街道“庆丰街联合工会”、北京中路街道“宁安西巷联合工会”、上海西路街道“万达金街联合工会”、黄河东路街道“福州南街联合工会”、满城北街街道“福州北街联合工会”。经评仪、筛选，确定万达金街、宁安西巷、庆丰街为一条街（巷）工会组建示范点。

　　为确保“一条街”联合会建起来、转起来，我们首先从加强工会联合会自身建设入手，健全“一条街”工会联合会的民主制度、工作制度、维权制度，协调帮助解决专职工会干部、工作场地等问题，使联合会的建设有规有矩，为其发挥作用奠定基础；其次，以提升“一条街”联合会中的企业工会干部素质和工作能力为目标，坚持对“一条街”联合会工会干部定期进行规范化建设、职代会的召开、集体合同签订谈判等知识的系统培训，切实发挥“一条街”联合会的作用。

　　去年5月28日，我们区工会召开了全区“一条街”联合工会现场观摩推进会。来自我区各行业、各企业的工会主席和工会干部近一百人参观了庆丰街联合工会、宁安西巷联合工、万达金街联合工会建设情况，并听取了上海西路街道工会创建“一条街”工会的经验介绍和两家企业代表的发言。这次观摩会的目就是突出重点、以点带面、示范引路，为今后“一条街”工会建设铺路。所以说，小微企业建会一定要有针对性。

　　记者在采访中了解到，金凤区5个街道成立了联合工会后，对基层工会的组建起到了不可小觑的积极作用。就拿庆丰一条街联合工会来说，随着城市进加快发展和经济结构的调整，大量小型非公有制企业不断涌现，25人以下的小微企业占企业总数70%左右。2013年街道工会将庆丰一条街组建工会和发展会员作为工作的重点，把211小企业共计788个职工加入到了庆丰一条街工会组织中来，填补了小微企业加入工会空白点和盲点。

　　谈到“一条街”联合工会组建后发挥了哪些作用，杨生新举例说：

　　庆丰街联合工会成立后，加强对全街职工进行教育培训。联合工会以技能培训为重点，以职业道德、心理健康疏导、文明礼仪、安全教育为基础，聘请专职培训师对职工进行技能培训、服务礼仪培训，提高“一条街”宾馆、餐饮人员的服务质量。他们还通过开展形式多样的扶贫济困、援助服务、向农民工开展“送技能、送法律、送文化、送健康”等活动，着力提高“一条街”职工的职业技能、维权意识、文娱活动、卫生知识普及等，通过开展“四送”活动，使广大职工的维权意识和适应市场竞争能力有了明显提高。此外，他们还开展了岗位练兵、技术比武活动，为服务行业的职工中提供一个相互切磋、相互交流的平台，打造了具有行业带动力和社会影响力的劳动竞赛品牌。

　　万达金街联合工会成立后，利用有利资源积极开展“一条街”工会工作。万达金街是一条环绕金凤区万达商业广场西侧的商业步行街，全长约500米，步行街两侧有各类经营商户78家，从业人员231人，经营户主要以餐饮、服装、美容美发以及各类名品店为主。由于各商家所属行业和经营范围千差万别，要把这样一个松散、门类多样的商家组织起来，组建一个既符合实际又便于管理的工会组织就显得尤为重要。万达金街联合工会按照“先建立，后规范”的原则，先是对步行街商户进行摸底登记造册，通过挨家逐户走访，充分了解和掌握了各商户经营、从业人员等情况。工会干部为各商户业主耐心讲解工会基本知识，宣传建立工会对稳定企业职工队伍，促进企业发展的重要意义。同时，还为他们送去工会相关政策和法律法规，协调做好各商户业主的思想工作，宣传动员从业人员入会，壮大工会组织及队伍。目前，万达金街联合工会已覆盖金街范围内的大部分商家，个体经营户及务工人员直接成为了工会会员。

　　宁安西巷联合工会位于新昌西路与宁安西巷交汇处，有126家非公企业、个体工商户，主要由房地产开发、餐饮、娱乐、汽修、小商品零售等小微企业和经济组织中组成，共有职工890人。小微企业职工数量少但流动性大，如果每个小企业都建立一个独立的工会组织，很难开展活动。宁安西巷联合工会成立不久，就组织辖区企业党员职工50余人在贺兰山苏峪口开展了向党旗宣誓、听党课、集体登山活动，后又为辖区青年职工举办了以“缘定金秋相约幸福”为主题的交友联谊会。这些活动的开展，增加了辖区小微企业之间、员工之间的相互联系和交流，得到了企业的认可，职工的欢迎。

　　“一条街”联合工会通过开展各种丰富多彩的活动，让职工知道了街巷有工会，知道了有事可以找谁，知道了“一条街”工会做了些什么。“一条街”联合工会的创建，成为小微企业职工可信赖的“娘家”，基层工会组织的建立为维护职工合法权益、促进劳动关系的和谐起到了积极的作用。

　　谈到推进街巷工会规范化建设的体会，杨生新最后说：

　　做好“一条街”工会工会规范化建设是新形势下加强工会建设，充分发挥工会参与社会管理创新的具体体现。一些企业规模小，职工数量少，工会组织即使建立也力量单薄，特别是工会主席几乎都是外来打工者，受制于企业主，要想维护职工权益相对较难。而通过联合工会维权，有利于化解劳资矛盾和纠纷，维护正常生产经营秩序；工会及时反映职工的诉求，有助于发现企业经营的失误或不足，及时采取改进措施，减损增盈；工会了解职工实情，可以在老板和职工之间架起沟通的桥梁。

　　开展“一条街”工会规范化建设工作，可以不断增强基层工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进工会工作再上新台阶。各基层工会按照各街（巷）逐一进行摸底核查，建会的街（巷）要做到“七个有”，即有工作台帐、有会籍管理制度、有入会流程告示、有专人负责、有入会工作指示牌、有宣传资料、有服务项目。对尚未建会的街（巷）做到企业数量清、职工底数清、未建会原因清和推进建会情况清，有针对性地推进“一条街”基层工会创建工作。要不断完善“一条街”基层工会组织网络、履行工会维权职责，充分发挥“一条街”工会的基本职责，全面实现工会组织“有人干事、有钱做事、有章理事、有场所办事”，做到“建立组织、吸纳会员、健全制度”三步骤环环相扣，步步跟进，形成“民主、有序、互动、共赢”的“一条街”基层工会工作新格局。

　　（素描：法明）

编辑：尹盼秋