让诈骗骚扰远离手机，有多难？

《工人日报》—中工网评论员韩韫超

2019-05-10 07:02:47　　来源：中工网—《工人日报》

时下智能手机功能越来越强大，软硬件的更新迭代频繁，缔造着一场场科技狂欢。然而，用户的移动通信体验似乎并没能与时俱进。如果通讯的安全、质量、平价等基本需求得不到高质量满足，即使炫酷的手机换了好多款，用户依然难有获得感。

　　据5月8日《北京青年报》报道，近期，不少用户频繁接到号码以“95”开头的骚扰电话，包括推销贷款、房产等不同内容。记者调查发现，有多个公司可以提供申请95码号电话的服务，价格大约在4万~6万元不等。还有公司称，可以帮助企业达到申请95码号的条件，“只要给钱就行了”。

　　在我国，95开头的电话号码，通常是由工信部直接管理审批、不属于各地电信运营商管理的特殊号码，主要是银行、保险公司等特殊机构的专用号码。申请此类号码的公司需具备拥有呼叫中心许可证、注册资金达到1000万元以上等条件，如此“高门槛”让这一号段兼具稀缺性与权威性。在170、171、400等开头的号码被骚扰电话坏了名声后，95开头的号码似乎成了商业营销推广电话的“救命稻草”。

　　骚扰电话号码频换“马甲”，忽悠用户的坑一个又一个，暴露了相关部门和电信企业在语音线路和码号资源管理上的短板和漏洞——无论是曾经170、171号段被授权虚拟运营商后的相对被动，还是如今95开头的号段“花钱就能办”，对相关部门和电信企业来说都是颇为尴尬的事情。

　　为治理骚扰电话，如今多数手机系统和专业的第三方软件已探索出智能拦截、用户举报、系统标记等手段。2018年7月，十三部门联合出台《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。近期，移动、联通和电信三大运营商也向用户发短信表示将对涉嫌营销扰民电话依法处置，并各自公布了具体措施。

　　尽管如此，骚扰电话的治理依然是一场持久战，治理牵涉方方面面，比如，如何在法律上界定骚扰电话、服务与骚扰的界限何在、司法取证存在一定困难，以及实际损失不好量化、执法成本难以权衡等。与此同时，骚扰电话频频“变脸”，现有手段下实现完全精确识别、拦截仍不现实；一些运营商自身也有频繁致电用户推销通信套餐、宽带业务等行为……

　　从垃圾短信，到骚扰电话，再到APP私自采集用户隐私数据,可以说，近年来，手机用户在享受信息科技发展红利的同时，也无奈承受着移动通信场里“衣不蔽体”的恐慌。而老用户在选择新套餐时遭遇壁垒、携号转网过程中被层层设卡等问题，也令人寒心。

　　值得欣喜的是，一些旨在提升公众移动通信体验的好点子、好政策正在不断酝酿、出台。继取消国内手机长途和漫游费、取消流量“漫游”费后，近日工信部、国资委又下发通知，要求电信企业减少在售套餐数量，严禁限制老用户选择新套餐等行为，确保提速降费更透明、实在。可以说，在与民众生活关系密切的电信领域，每一点变化、每一次动作都会引来广泛关注。

　　满足用户更高层次需求，打通用户的消费“痛点”，才能真正赢得用户的青睐——在治理进程中，方法和路径可能千差万别，但内在的理念应该为更多领域所共享。

编辑：张苇柠

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