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抓好“三农”工作建设美丽乡村

张硕辅 //m.auribault.com 2014-09-01 来源：人民日报

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　　习近平同志强调：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这一重要论述，彰显了解决好“三农”问题对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要意义，体现了中央解决好“三农”问题的坚定决心和坚强意志。湖南省要走出一条符合农业大省实际的现代农业发展路子，必须更加突出美丽乡村建设，始终牢牢抓住、紧紧抓好“三农”工作，改善农村生态环境，调整农业产业结构，提高城乡居民的生活水平和生活质量。

　　以治理环境污染和节约农业资源为牵引

　　建设美丽乡村涉及农业生产各个环节和领域，应以节能、降耗、减排、治污及农业资源集约利用和保护为方向，用先进生产技术与科学管理方式改造传统农业，实现农业、农村经济和生态环境良性循环、可持续发展。

　　把控制污染源头作为重中之重。湖南农业资源环境面临的严峻挑战主要表现在可利用农业资源锐减、农村生态承载力下降、农业生产成本加大，特别是占湖南农业“半壁江山”的养殖业成为农村面源污染的主要来源。应以建设资源节约型、环境友好型社会为引领，以保护生态环境和提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节能和资源综合循环利用为重点，推广应用减少农业面源污染和废弃物生成、注重水土保持和生态建设的环保型技术，积极控制污染源头，为建设美丽乡村奠定扎实基础。

　　把污染物无害化处理作为关键环节。推进标准化规模养殖，防止养殖污染物直接排放；推广污染减排养殖技术，执行养殖场环保设施建设制度；建设粪便发酵、沼气生产、有机肥加工、脱水干燥等设施设备，对粪便污染物和病死动物进行集中收集、无害化处理和资源化利用。将养殖污染物无害化处理设施纳入农村清洁工程、环境整治工程和农村公益项目，实施湘江流域养殖污染整治工程，把湘江沿岸建成生态经济带和秀美风光带。

　　以调整产业结构和强化科技支撑为抓手

　　建设美丽乡村，应优化农业产业布局，倒逼经济转型升级，实现环境效益、经济效益双赢。

　　推进农业产业结构调整。重点培育1000个现代农业科技示范园区、3至4个省级现代农业示范园区，逐步形成市州有综合园区、县级有专业园区、乡镇有农产品种植基地的现代农业园区发展格局。突出发展优势产业，推进传统产业生态化；着力优化品种结构，推进特色产品规模化，强化有机、绿色、无公害农产品生产，推进食用农产品高端化。

　　强化现代农业科技支撑。增强重大科技项目的引领优势，发挥杂交水稻之父袁隆平等院士的引领作用，提升主要农作物的科技含量，提高土地产出率和劳动生产率。增强农业科技体系创新优势，走产学研联合创新路子，促进新型农业经营主体与科研院所进行深层次研发合作。增强农村基层农技服务推广优势，广泛开展农技服务活动。引导农民将物联网、移动互联及智能农业应用到生产领域，推动农产品销售和农资下乡搭乘信息化快车，畅通城乡物流，促进城乡协调互动。

　　抓紧农村基础设施建设。加大对农业多渠道、多元化的资金投入，调动国家、集体和个人的积极性，抓紧农村基础设施建设。加大先进农机具和农机化技术的推广力度，落实好农机购置补贴政策，改善农业技术装备，提高农业机械化水平。加强农业项目平台建设，促进劳动力、资金和土地等要素在城乡之间自由流动，提高农业规模化、组织化、集约化和社会化水平。

　　以发展有机农业和强化源头监管为重点

　　保证“舌尖上的安全”，既是最大的民生工程，也是建设美丽乡村的题中应有之义。

　　大力发展有机农业。着力发展农业清洁生产，支持秸秆能源化利用设施建设，规范农药包装物、农膜等废弃物管理，减少农业生产废弃物污染。推广测土配方施肥技术和植保绿色防控技术，在发展生态农业上下功夫。发展以沼气为重点的农村可再生能源，促进有机农业发展；推进沼气后续服务体系建设，实行政府引导、市场运作，建立新型农村能源服务体系。

　　不断强化源头监管。健全农业投入品市场准入制度，严格生产、经营许可和登记。加强市场准入管理，淘汰高残毒农业投入品品种，发展高效低残毒品种。严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，确保环境安全、生产安全和产品安全。推行标准化生产，加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度。健全动物防疫和植物保护体系，加大对动植物疫情的监督管理。

　　持续提升生活品质。把提升人民群众生活品质作为整治农村环境、建设美丽乡村的根本，加快解决农村饮水安全问题，优先解决全省330万农户饮水困难问题，保障农民基本生活需要。突出治理农村垃圾和污水，因地制宜开展生活污水处理，加强垃圾分类减量无害化处理改造，实行城乡环境一同治理。

　　（作者为湖南省副省长）

编辑：曹茂竹