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以“五治融合”提高市域社会治理现代化水平

宿?
2020-08-03 08:11:51  来源: 光明日报

法治保障

  支撑“完备规范”市域社会治理制度体系

  市域社会治理体系中的“法治”要求,是法治国家、法治政府、法治社会建设在社会治理领域的集中体现和迫切要求,以法治政府建设为牵引和载体,在社会领域发挥法治保障作用,体现为运用法治思维谋划、推进市域社会治理,在法治框架内完善、创新社会治理制度,用法治方式、手段破解社会治理难题,引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。

  大连以法治政府建设引领带动法治社会建设,2020年6月,大连入选首批全国法治政府建设示范地区,法治政府建设成效位居全国前列;以信用体系建设作为城市治理的重要抓手,市委市政府抓实抓好信用工作,专门组建大连市信用中心,市委常委会每季度听取工作汇报,市政府每周召开信用体系建设专题会议,组织专家团队起草《大连市社会信用条例》,针对疫情防控工作,建立疫情防控领域守信失信“红黑名单”制度;重点提高基层矛盾纠纷预防化解能力,大连坚持和发展新时代“枫桥经验”,关口前移、综合施策,现已建成“村(居)民评理说事点”1000余个,正在积极创建“一站式”矛盾纠纷解决平台,推进基层议事协商制度化。

 德治先导

  涵养“和美与共”市域社会治理文化生态

  法德共治,是中国传统文化的精髓,只有植根于深厚的道德土壤,法治、自治才有生命力。市域社会治理的德治体系,以社会主义核心价值观为统领,依托社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,以德治心、以德聚人,凝聚“以人为本”价值认同,培育平等尊重、开放包容的城市文化。

  大连以培育和践行社会主义核心价值观为引领,强化教育引导、实践养成和制度保障,广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动,积极发挥“道德模范”“大连好人”等典型榜样和“关键群体”力量,注重家庭家教家风建设,以“身边人讲身边事”等活动感召群众、激励群众;以红色文化提升城市精神,利用关向应纪念馆、旅顺日俄监狱旧址博物馆等资源,结合大连地方史,发挥红色文化在城市美德建设中的积极作用;以党员志愿服务引领社会志愿服务之风,通过运用“道德银行”“红色账户”等“积分制管理”方式,运行“党员+志愿者”联动机制和志愿服务褒奖回馈机制进行“组团式服务”,打造以党员骨干为主体,其他群众为补充的志愿服务团队,目前,大连共有志愿者127.9万余人,志愿服务项目1万余个,志愿服务组织7700余支。

智治支撑

  提升“运筹帷幄”市域社会治理整体效能

  新冠肺炎疫情加速了社会的深刻变革,建设网络空间治理共同体势在必行。城市社会治理全方位、全领域、全过程嫁接“互联网+”,是落实“全周期管理”理念,提升城市“弹性”“韧性”,实现市域社会全面系统、精准科学、动态综合治理的必由之路。

  大连紧抓变革机遇,以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”牵引智慧城市建设,为市域社会治理提供数据底板、重塑业务流程、优化体制机制,落实快速响应;以智慧助力“平安大连”建设为重要抓手,大连市委政法委推动市综治信息化平台和“雪亮工程”建设,形成了“大数据+视频监控”综合治理模式,提炼出“大连经验”,连续两届获平安建设最高荣誉“长安杯”;以“党建+网格”模式打通基层治理和服务的关键环节,全市已建立2200余个网格,成立5700个网格党组织,通过力量下沉、资源下沉、服务下沉实现“一网管全街,小事不出网格,大事不出社区”,沙河口区不断探索、升级“党建+网格”模式,区内推行的“网格吹哨、各方报道”,用小网格引领大党建、推动大治理、实现大服务。

   (作者:宿?,系中共大连市委党校公共与社会管理教研部主任)

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编辑: 迟语洋

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