依托优势支撑国家战略安全凸显特色加快振兴发展步伐

董伟俊

2020-07-07 08:22:17　来源：光明日报

　　黑龙江省是我国重要的工业和农业基地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等方面发挥着重要作用。承担起“五个安全”的责任使命，既是国家区域发展的战略赋能，也是加快全面振兴全方位振兴的第一要务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，黑龙江省在应对经济下行挑战和风险不确定性的危机中，坚持高质量发展根本要求，扬优势、补短板，抓“六保”、促“六稳”，努力在优化营商环境、稳定产业链供应链、保障国家粮食安全、向绿水青山要金山银山等方面聚焦发力、砥砺前行，奋力探索振兴发展新路子。

　　哈尔滨万顷松江湿地。郭俊峰摄

　　在中国一重集团水压机锻造厂，工人正在作业。邵国良摄

　　大庆宏福农业股份有限公司员工在现代智能温室采摘樱桃番茄。蒋国红摄

　　北大荒农垦集团普阳农场第二管理区水稻播种作业现场。荆天旭摄

　　1.让持续优化的营商环境成为振兴发展的“金字招牌”

　　破解“投资不过山海关”，是新时代东北振兴必须解答的难题。黑龙江省敢于正视矛盾、找准差距、紧抓落实、标本兼治，召开全省大会部署整顿机关作风优化营商环境工作，向社会特别是投资者承诺“努力做到办事不求人”，倒逼政府改革和职能转换，初步探索出一条法治安商、改革惠商、作风亲商的整体优化营商环境之路。

　　35家中省直单位开辟“百大项目”建设绿色通道，建立服务专班，出台审批服务制度，努力做到领办代办审批事项“我帮办”、利用在线平台实行不见面审批“网上办”、企业投资项目实施容缺核准“马上办”、“一会三函”绿色通道推动审批“尽快办”、企业投资项目评审收费“最惠办”、多层级政府部门联动解决问题“会商办”、多部门联合受理联合审批“一次办”、国家审批事项省级对口单位“盯紧办”。

　　推广复制哈尔滨新区“率先推行‘一枚印章管审批’破解企业‘办事难’、牵头实施投资项目‘承诺即开工’破解企业‘开工难’等六项举措”，增强了市场主体的政务新体验、投资新动能。疫情防控特事特办、急事急办，哈药集团紧急购置上马医用口罩生产线，实现全省N95口罩、医用外科口罩、医用防护服生产三个零的突破。依托优化的发展环境和组合的援企政策纾困，受疫情冲击较大的民营经济出现恢复性增长态势。6月初，央企与黑龙江省共签署央地合作项目协议86个，总投资额达3185亿元，进一步释放了“环境+政策+投资”的叠加效应。

　　2.把保产业链供应链安全稳定作为构建新发展格局的主攻方向

　　疫情的全球扩散蔓延，在导致产业链、供应链存在断裂风险的同时，也孕育着重构的机遇。保产业链、供应链安全稳定，关键是把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　近年来，黑龙江省加快工业强省建设，推动做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”“三篇大文章”，着力培育“433”工业新体系，确立了打造一批百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群，建设一批百亿级、千亿级产业园区的“百千万工程”，确定了“百大项目”滚动实施计划。通过包保扶方式，稳定高端装备制造业产业链、供应链，支持驻省央企做好“稳”与“保”的大文章。抓住疫情催生新经济、新业态、新模式的契机，充分发挥科教优势和产业基础条件，加快培育发展数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业。实施“头雁”和“春燕”行动计划，育好人才、留住人才、引进人才、用好人才，利用国家重点实验室、工程中心、中试基地等举国体制创新平台，承接国家科技创新任务，加速科技成果转化，推动生产服务化和创新服务高端化，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。

　　3.给“中国饭碗”装上更多龙江好粮

　　作为中华大粮仓的黑龙江，全省有2.155亿亩粮食播种面积，绿色有机食品认证面积占全国五分之一。近年来，黑龙江省按照争当农业现代化排头兵的要求，一手抓粮食综合产能提升，一手抓绿色可持续发展，积极实施黑土战略性保护，打好寒地黑土、绿色有机、非转基因“三张牌”，促进一二三产业融合发展，粮食生产实现“十六连丰”，给“中国饭碗”装上了更多黑龙江好粮，为保障国家粮食安全作出了巨大贡献。

　　农业信息化、机械化、智能化水平提升，为端稳“中国饭碗”增添了底气。“惠农黄金十条”稳产保供扶持政策，增强了企业和农民信心，农资生产企业有序复工复产，春耕生产物资供需充分，水稻浸种催芽、育秧等农事活动渐次展开。全省农民通过微信、抖音、益农信息社、农业大数据平台等新媒介网上备耕、网上培训、网上贷款，微信平台、农机调度平台等发挥了智慧赋能作用。

　　4.向绿水青山、冰天雪地要金山银山

　　黑龙江是我国北方重要生态屏障。近年来，黑龙江省贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，推动绿色低碳产业发展，加大优质生态产品供给。

　　在筑牢生态屏障方面，扎实推进大兴安岭、伊春、森工集团所辖区域生态保护和修复重大工程，以及自然保护地及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系，从区域角度统筹山水林田湖草生态要素，提升生态系统稳定性和保障生态安全能力。

　　在发展绿色经济方面，以绿色化、低碳化、智能化、服务化、高端化为引领，着力构建绿色低碳循环发展的现代化经济体系。疫情给黑龙江省旅游产业带来一定冲击，但省委、省政府聚焦寒地冰雪经济这块最具绿色发展潜质的领域，抓住筹办北京冬奥会的战略窗口期，盯住“三亿人参与冰雪运动”叠加出的冰雪产业井喷式增长的战略机遇期，依托“冰+雪”的自然资源禀赋优势，以“北国好风光，尽在黑龙江”作为旅游宣传推介形象品牌，拓展“冰上丝绸之路”的产业链与国际冰雪产业分工体系，积极培育冬季户外运动、旗舰冰雪景点、冰雪庆典三大冰雪旅游支柱产业，将黑龙江建设成为国际冰雪旅游度假胜地。

　　5.为决胜全面小康推动振兴发展积聚强大精神伟力

　　新时代黑龙江重振雄风再出发，尤其需要那么一股子气儿、一股子劲儿。黑龙江省着力在理论强基、舆论聚力、价值涵育上下真功、务实策，汇聚起推动黑龙江全面振兴发展的磅礴力量。

　　深化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，加强“学习强国”学习平台规范化建设，努力把学习成效转化为决战决胜的实际行动。紧扣做好“三篇大文章”、实施“百千万工程”、推进“百大项目建设”、建设“六个强省”等实践课题，聚焦解放思想推动高质量发展、改进作风优化营商环境的时代命题，开展前瞻性、全局性、战略性问题研究，为发展提供理论指导和学理支撑。

　　营造舆论强势，切实激发新时代黑龙江改革发展的强大能量。全省组织开展“牢记嘱托谋振兴”“全面建小康、振兴黑龙江”系列主题宣传，推出“决胜脱贫攻坚”“推进高质量发展”“优化营商环境”等系列报道活动。把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，扎实推动县级融媒体中心、新时代文明实践中心建设，探索“新闻+政务”“新闻+服务”模式，更广泛地引导群众、服务群众。

　　构筑价值高地，展现新时代黑龙江振兴发展的奋进姿态和昂扬状态。积极推动社会主义核心价值观落细落小落实，挖掘培育时代楷模、最美人物、道德模范、身边好人，扎实做好全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选宣传工作，推动形成“文明花开遍龙江”的生动格局。深入开展理想信念教育，引导党员干部提高政治素质和政治能力，坚守爱国情怀、坚定奋斗意志。面向广大群众，大力倡导“工匠精神”和精细化的工作态度，深入开展岗位大练兵、业务大比武活动，引导全省广大群众立足本职、对照先进、真抓实干。

　　（作者：董伟俊，系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、黑龙江省社会科学院院长）

编辑：迟语洋

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