扎实推动民法典实施

《求是》编辑部

2020-06-16 10:42:02　来源：《求是》2020年第12期

　　“通过！”2020年5月28日下午，人民共和国法治建设见证历史性一刻——十三届全国人大三次会议高票表决通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。热烈的掌声，在人民大会堂久久回荡。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代中国特色社会主义制度建设、法治建设的一个重大标志性成果，是坚持人民至上、实现人民对美好生活向往的重要制度保障，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大而深远的意义。

　　一天后，中南海怀仁堂迎来今年“第一课”——十九届中央政治局就切实实施民法典举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，深刻阐明颁布实施民法典的重大意义，围绕实施好民法典部署了五个方面的重点工作。

　　一是加强民法典重大意义的宣传教育；

　　二是加强民事立法相关工作；

　　三是加强民法典执法司法活动；

　　四是加强民法典普法工作；

　　五是加强我国民事法律制度理论研究。

　　习近平总书记这篇《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》重要讲话，坚持以人民为中心的发展思想，体现了以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻思考，进一步丰富了中国特色社会主义法治理论和法治实践，具有很强的思想性、理论性、指导性、实践性，为全党全国充分认识颁布实施民法典的重大意义、扎实推动民法典实施，提供了重要遵循。

新时代法治建设的重大成果

　　弘扬社会主义核心价值观，强化对人格权的全面保护；弘扬家庭美德，重视家庭文明建设；协调经济发展与环境保护的关系，强化互联网时代个人信息保护；破解高空抛物坠物难题，维护小区业主合法权益……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过5年多时间编纂而成的民法典，“是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典”，不仅充分彰显了中国特色社会主义法律制度成果和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业不断发展，也为人类法治文明发展进步贡献了中国智慧和中国方案。

　　民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议。图为民法典（草案）征求意见网页截图。

　　民法是民事领域的基础性、综合性法律，与国家其他领域法律规范一起，支撑着国家制度和国家治理体系，保证国家制度和国家治理体系正常有效运行。编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。其重大意义和作用，正如习近平总书记在这篇重要讲话中阐明的：“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。”

　　编纂一部真正属于中国人民的民法典，是几代人的夙愿。在这篇重要讲话中，习近平总书记全面回顾了党在革命、建设、改革各个历史时期，高度重视民事法律制定实施取得的成果。革命战争年代，党就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律，积累了重要经验。新中国成立后，我国民事立法工作一直与党和人民事业发展历程相适应，制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和法令。我们党还4次启动制定和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了民法通则、物权法等一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

　　伟大的时代，催生伟大的法典。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在这篇重要讲话中，习近平总书记站在这一政治高度，着眼新征程，深刻指出：“党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。”这就从历史和现实的结合上阐明：编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求，是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。

　　编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，离不开坚强的领导核心和科学的思想指引。以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂工作，将编纂民法典列入党中央重要工作议程，并对编纂民法典工作任务作出总体部署、提出明确要求。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”的重大任务；2016年6月、2018年8月、2019年12月，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，分别审议民法总则、民法典各分编、民法典3个草案，对民法典编纂工作作出一系列重要指示，为圆满完成民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略的科学指引，是民法典编纂工作取得成功的根本原因，也必将更好推动民法典全面有效实施。

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编辑：张苇柠

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