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　　863、973计划

　　退出历史舞台

　　本报讯（记者牛伟坤）据科技部官方网站刚刚发布的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，现有的各类科技计划将撤销、合并、重整，其中，人们熟知的国家高技术研究发展计划（863）和国家重点基础研究发展计划（973）将退出历史舞台。

　　科技计划（专项、基金等）是政府在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体。新中国成立后，“六五”时期我国就设立了第一个国家科技计划——“六五”科技攻关计划；改革开放以来，相继设立了星火计划、国家自然科学基金、863计划、火炬计划、973计划、行业科研专项等。这些计划产出了载人航天、超级水稻等一系列科技成果。

　　但是，由于各科技计划（专项、基金等）在不同时期分别设立，且越设越多，缺乏顶层设计和统筹考虑。现行的科技计划体系庞杂、相互交叉、不断扩张，管理部门众多，各管一块，各管一段，造成科技资源配置分散、计划目标分散、创新链条脱节。

　　新的改革方案将优化中央财政科技计划（专项、基金等）布局，整合形成五类科技计划（专项、基金等）：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。

　　此次改革方案的另一亮点是强调政府各部门的简政放权，政府各部门不再直接管理具体项目，充分发挥专家和专业机构在科技计划（专项、基金等）具体项目管理中的作用。

　　政府部门在简政放权的同时，还将进一步加强对科技计划（专项、基金等）的实施绩效等组织评估评价和监督检查。其中，将完善科研信用体系建设和“黑名单”制度，建立对主管部门和专业机构工作人员的责任倒查机制，开展“一案双查”，即在查处追究有关承担单位和个人责任的同时，倒查主管部门和专业机构是否存在管理漏洞，是否有工作人员在项目管理中存在渎职或以权谋私等行为；各有关主管部门要负起责任，对所属单位承担科技计划（专项、基金等）任务的执行情况和资金使用情况加强日常监管；加强对科技计划（专项、基金等）财政资金管理使用的审计监督，对发现的违规违法行为严肃查处，并将查处结果向社会公开。

　　新的方案坚持公开透明和社会监督。科技计划（专项、基金等）项目将全部纳入统一的国家科技管理信息系统和国家科技报告系统，以加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理。除涉密项目外，所有信息向社会公开，接受社会监督。 J191