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他为何愿意掏钱替村民建新房？

//m.auribault.com 2014-08-11 来源：四川日报

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　　新房修好已自成一景

　　产业撑不起，再好的新村也留不住人。但在余林盘，这一开始就不是问题。“余忠本身就在当地有产业，留得住人。”潘小兵评价，这与新津的“大谋划”不谋而合：产居相融、产业为先。回头看，这是一条先有产业、再建新村的路子。

　　50来岁的余树明，虽然流转了土地，却并不为今后的生计发愁。除了土地流转费，余树明还在余忠的鱼塘上打工，喂喂鱼、给垂钓的人服好务，每月能有2000元的收入。

　　“几乎家家户户都有人在余老板的企业里打工，月收入能达2000—5000元。”余树明说。余忠现在的苦恼是，村上的劳动力不够用了，仅一个食用菌厂就要雇用60多人。

　　修好房子、打造好环境，余忠自信地说，5年后这里就是一个景区。

　　走进七星村，余林盘新修的19幢小楼，掩映在青山碧水间，形成一幅原生态的山水田园画卷。为了让“房屋错落有致、看得见山、望得见水、让人记得住乡愁”，新津县通过林盘整治，专门结合地势地貌对七星村进行整体规划，依托区域内背山、面塘、通风的自然条件，选择台地进行农房布局，沿路、沿水进行产业布局，形成水田、林盘、沟渠复合的“人工湿地景观生态系统”，保留原生态的山水田园风光。“围绕观音寺，余林盘和朱山岭已经被纳入新津县打造乡村旅游‘升级版’的大盘子。”新津县旅游局局长文丕凌说。

　　声音

　　自主开发需要契约精神

　　在集体建设用地具备自主开发条件的地方，通过“林盘整治”，既改善农民居住、生活条件，又将节约出的集体建设用地用于乡村旅游发展，推动了一三产业互动，建设幸福美丽新村。

　　无论是余忠，还是杨勇、侯静夫妇，都是通过市场化的方式参与了农村产权流转、农用地规模经营和集体建设用地开发经营。

　　新津县能够产生这样的案例，与其处在全国统筹城乡综合配套改革试验区，率先开展了农村产权确权颁证，建立了农村产权保护体系和交易流转体系，建立了城乡一体的规划体系、公共服务体系，基层治理机制完善等息息相关。

　　在农村，如何“让市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”，我们可以从这个案例中“窥豹一斑”。当然，既然是市场化行为就要重视契约精神，要在自主开发、保障群众意愿的前提下，保证契约得到有效履行，以确保实现双赢的结果。（四川乐澄统筹城乡改革发展研究中心研究员袁建设）

　　□本报记者张?? 蒋君芳文/图

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编辑：朱晶晶