[工人日报e网评]“剪不断、理还乱”？城管小贩不必成冤家

2020-09-14 17:17:41　来源：中工网

文/龚先生

　　近日,公众关注的“城管追打女商贩被砍伤”案有了最新结果。

　　9月7日，重庆市南岸区一城管执法大队开展市容环境整治执法时，与一占道经营的女摊贩发生争执。城管队员执法时情绪失控追打摊贩，被打摊贩随手抓起西瓜刀，造成城管多处被割伤。重庆警方13日通报称，摊贩的行为构成阻碍执行职务，予以警告处罚；摊贩被追打时挥刀致城管队员受伤系正当防卫；城管队员的行为构成殴打他人，予以行政拘留。

　　此案经过视频传播，在网友中引发争论。不少网友表示，城管打人的手法残暴，商贩应属于正当防卫；也有网友认为，商贩拿刀反抗十分危险，属于防卫过当；还有人担心警方会偏向城管。

　　9月3日，最高法、最高检、公安部发布《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》，对于这种情形做出明确规定，“因琐事发生争执，双方均不能保持克制而引发打斗，对于有过错的一方先动手且手段明显过激，或者一方先动手，在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害的，还击一方的行为一般应当认定为防卫行为。”

　　用法律说话，将一起看似敏感的“小贩砍城管”案件，剥离了身份“站队”，回归到事实本身，体现法治的公平正义。网友心服口服，当事女商贩13日回应称，处理结果“是公平公正的”。

　　既不是一味帮着城管，也不纵容小贩抗法，此案被网友称为“正当防卫的标准判决”，将“剪不断、理还乱”的城管和小贩的关系纳入法治轨道。

　　在不少人的印象里，“城管打人”是近来一些地方屡禁不止的顽疾。随着城镇化进程加快，城市管理难题越来越突出。整洁美观的城市环境与便捷周到的生活服务之间，严格规范的城市管理与部分低收入群体的谋生需求之间，确实有一定的矛盾。加上部分地区城管队员素质良莠不齐、城管工作追求“简单高效”，更容易爆发出暴力执法事件。此前爆出多起城管扣人扣车扣物、当场掀翻小贩货物，甚至暴力执法现象，屡屡引发舆论关注。

　　而另一边，占道经营、违规摆摊的大多是起早贪黑的低收入群体。二者之间，管与被管，难免冲突，往往“点火就着”。在此背景下，城管成为众矢之的，而不少小摊贩面对城管时会不时出现过激反应。本案的这位女商贩就表示，当时“脑子是懵的，不知道为什么拿刀”。

　　化解城管矛盾，需要基层治理体系的完善、基层治理能力的提升，需要执法层面的改善、立法与普法层面的支撑等。

　　实际上，很多城市的城管形象正在改变。近来，不少群众接到“城管喊你来摆摊”的邀请。武汉、九江等城市划定特殊区域，定好了标准，加强了监管，红红火火地搞起了“摆摊经济”。

　　城管和摊贩，本就不该是“猫和老鼠”的关系，本就不该是“零和游戏”。

　　前不久四川绵阳一摊贩在城管面前因为害怕而下跪，城管也跪下来耐心劝说，得到网友点赞。此次“城管追打女商贩被砍伤”案件中，不少网友虽然谴责打人者，但舆论并未将激愤扩大到整个城管群体。

　　可以看出，近些年多地城管的良性执法、柔性执法，“挣得了人心”。

　　此案中网友的留言也可见一斑——

　　“虽然小商小贩做生意不容易，但是也不能不讲规则，乱摆摊乱占道乱扔垃圾。”

　　“希望多一些理解，对小贩，也对城管。”

　　“不光摊贩做生意难，城管有时候也是比较无奈的。”

　　“城管喊你来摆摊”的背后，潜藏着在就业压力较大的当下，摆摊这种非正规就业对于城市经济发展、百姓保住饭碗，有着积极意义。从这个角度来说，咱百姓要在该摆摊的地方摆摊，不能无序占道、乱扔垃圾，少给他人增加负担和麻烦。城管也应该审视自己的执法手段，多些体谅，让百姓从城市管理中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　良性执法，丈量的是一座城市从“城管被砍伤”的戾气到“城管喊你来摆摊”的距离。

编辑：徐林