【全面深化改革这五年】让文化创新创造活力充分迸发

2019-01-03 10:18:23 光明日报

　　【全面深化改革这五年】

　　开栏的话

　　改革的脚步不会停滞。2013年11月，面对新形势新任务，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大战略决策。15个领域，336项重大举措，会议部署的全面深化改革涉及范围之广、力度之大，引领中国实现历史性巨变。5年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。本报今日起开设《全面深化改革这五年》专栏，集中推出报道，深刻把握党的十八届三中全会的深远意义，生动反映全面深化改革这5年的伟大成就。

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂。今天，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，都离不开文化激发的精神力量。

　　立足新起点、着眼新形势，如何更好地坚持把社会效益放在首位、把牢社会主义先进文化前进方向；如何更好地繁荣文化事业文化产业、满足人民日益增长的精神文化需求；如何更好地推动文化走出去、增强中华文化国际竞争力影响力……一系列重大时代课题迫切需要文化体制改革来作答。

　　针对文化体制改革，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系的具体部署。5年来，文化体制改革向纵深推进，取得了一批标志性的重大制度创新成果。改革激发了文化创新创造活力，促进了文化事业和文化产业的繁荣，增强了人民群众的文化获得感。

　　谋全局，筑牢改革“四梁八柱”

　　不谋全局者，不足谋一域。

　　党的十八大以来，党中央高度重视文化建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行谋划，加强顶层设计，打牢文化体制改革的“四梁八柱”。

　　党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会都对文化建设作出重大部署，党中央先后印发一系列重要文件，对文化建设作出全面安排、提出明确要求，形成了全面系统、科学完整的工作体系和工作框架。

　　加快推进公司制、股份制改革，健全法人治理结构，建立有文化特色的现代企业制度；推动出台《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《网络安全法》《公共图书馆法》等重要法律；完善国有文化资产管理体制，推动实现管人管事管资产管导向相统一……5年来，一系列事关全局的文化体制改革举措相继推出，国家文化治理能力和水平不断提高，中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。

　　正确处理社会效益和经济效益的关系，是社会主义市场经济条件下文化建设必须始终把握好的重大问题。

　　2015年9月，中办、国办印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，明确提出“社会效益指标考核权重应占50%以上”，“探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导”的国有文化资产管理体制等重大举措，将“两个效益”相统一的原则要求转化为具体制度设计。以“双效统一”为指引，文化企业坚持正确导向，创造出更多“叫好又叫座”的精品力作，促进文化市场更加繁荣。

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编辑：傅仁誉