纪念改革开放四十周年：加快构建支撑高质量发展的现代产业体系

2018-08-08 04:21:43 人民日报

　　习近平同志多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，发展壮大现代产业体系不仅是解放和发展社会生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合国力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证。改革开放40年来特别是党的十八大以来，我国产业发展取得了举世瞩目的巨大成就，为国民经济综合实力的持续提升作出了重要贡献。当前，我国正处在决胜全面建成小康社会的关键时期，科学总结产业发展取得的成就和经验，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，培育产业竞争新优势，对于推动高质量发展，建设现代化经济体系，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

　产业发展为现代化建设奠定雄厚物质基础

　　改革开放以来，我国产业发展取得历史性成就，主要工农业产品产量大幅跃升，产业结构持续优化升级并取得积极进展。

　　产业总体规模不断壮大。农产品供求关系明显改善，粮食产量连续5年稳定在1.2万亿斤以上，比1978年翻了一番，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，人均占有量超过世界平均水平。制造业实力不断提升，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一。2017年制造业增加值达到24.3万亿元，规模相当于1978年的175倍。服务业发展迅速，成为拉动国民经济增长的重要动力和新引擎。

　　产业结构升级成效显著。三次产业发展更趋均衡，一二三产业占国内生产总值比重分别由1978年的28.2%、47.9%、23.9%调整为2017年的7.9%、40.5%、51.6%。现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步构建，粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业格局初步形成。战略性新兴产业加快培育发展，制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造等重大工程稳步实施。服务业向高效优质发展迈进，信息、物流、电子商务保持良好发展势头，“互联网+”广泛融入实体经济。

　　产业创新发展积极推进。高技术产业快速发展，上世纪90年代以来高技术制造业增加值年均保持两位数增长。特别是党的十八大以来，大力实施创新驱动发展战略，研发投入快速增加，2017年全国研发经费支出17500亿元，比2012年增长70%左右，投入强度达到2.12%；创新能力持续提升，国家重大科技基础设施建设稳步推进，科技重大专项加速攻坚，重大科技成果不断涌现，载人航天、探月工程、量子通信、射电望远镜、超级计算机等实现重大突破；新产业新业态新模式蓬勃发展，促进了各行业融合升级。

　　产业分工优势不断巩固。积极融入全球产业分工体系、资源配置体系，成为全球产业链供应链的重要环节，涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构，培育了一批具有全球影响力的制造基地和产业集群，成为全球重要的生产制造中心。2017年我国货物进出口总额27.8万亿元，增长14.2%。其中，国内产业链长、附加值高的一般贸易进出口增长16.8%，所占比重达56.4%。

　　这些成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时我们也要清醒地看到，由于我国现代化历程较短，技术积累相对不足，当前我国产业发展与世界先进水平相比，在不少方面仍然存在明显差距，整体质量和竞争力相对较弱。主要表现在：

　　供需结构性矛盾较为突出。供给质量难以满足经济社会高质量发展的需求，制造业大而不强，生产性服务业发展仍不充分；部分产业产能过剩问题仍未根本解决，存在大量低端无效供给，产品质量有待提高，市场出清进展缓慢，阻碍了资源优化配置和效率提升。

　　技术创新和品牌建设差距犹存。技术研发历史欠账较多，底子相对薄弱。目前我国研发投入总体规模仍不到美国的一半，投入强度也低于世界制造强国3%左右的水平；关键领域受制于人现象突出，其中高端装备、重要零部件、集成电路、核心软件等方面尤为严重；企业品牌影响力偏弱，2018年世界品牌500强中，中国内地仅有37家入围。

　　制约产业创新发展的因素依然不少。制度性交易成本仍然较高，劳动力、土地、资源环境等要素约束增强；市场准入许可还有待简化，部分领域不合理规章制度清理还不到位，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒仍未完全消除，公平竞争的营商环境亟待优化。

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编辑：王川