万人生态移民只为呵护这一湖碧水

2019-11-23 09:15:42 光明日报

　　10月30日上午，高绍祥从社区忙完工作后，习惯性地来到抚仙湖边。沐浴着阳光的沿湖栈道、轻拍着湖岸的纯净湖水……这熟悉而亲切的景色令他无比眷恋，不禁心生不舍：今年内，居住在湖边的全村人将搬离抚仙湖。

　　“虽说故土难离，可抚仙湖的保护一刻也不能等！”作为云南省玉溪市澄江县龙街街道尖山社区党总支书记，高绍祥在抚仙湖边生活了大半辈子。今年，他又有了新的身份——“高原湖泊卫士”，即抚仙湖环湖棚户区改造暨生态移民搬迁项目工作队队员。

　　将抚仙湖沿岸核心区的2.2万人在年内搬离抚仙湖，是玉溪市委市政府的重点工作。包括高绍祥在内的500余名“高原湖泊卫士”，怀着为群众服务好、将湖泊保护好的决心，积极参与、推进搬迁工作，抚仙湖畔凝聚起“绿水青山就是金山银山”的强烈共识。

数据弄清好事做实

　　抚仙湖是全国最大的深水型淡水湖泊，总体水质长期稳定保持在I类，是珠江源头第一大湖，相当于为全国人民每人储备了15.8吨优质淡水资源。

　　曾几何时，抚仙湖沿岸的居民生活造成的面源污染，成为这一高原湖泊生态保护的最大威胁。玉溪市委市政府正视湖泊保护面临的严峻形势，以及保护现状与生态文明建设需求之间的差距，近两年先后从湖边搬迁出6000人，今年又决定将仍然生活在湖边110米生态保护红线内的2.2万人全部搬离。

　　10月30日，记者来到第二批启动生态移民搬迁的尖山社区路岐小组采访时，十余名工作队员正围坐在小方桌前，对摆满桌子的村民房屋信息表进行核实、统计。几天前，村民们的房屋数据测绘调查和地上附着物认定刚刚结束，在村客室堂外墙粘贴进行了第一版公示。

　　“第一版公示后，还是会有群众存在疑惑，我们作出进一步的核实调查后，再进行第二版公示。”在现场忙碌的龙街街道党工委副书记马坤告诉记者，“要把每家的数据弄得清清楚楚，得到群众认可，后续工作才能顺利开展。”

　　生态移民搬迁工作不易，关键时刻还是要靠党员顶上去。澄江县接到任务后，以“高原湖泊卫士”行动为统领来推动，专门成立了抚仙湖联合党委，在涉及搬迁的街道成立临时党总支，每个片区也设立临时党支部，确保涉及棚改的地方都有党组织在发挥作用，涉及拆迁的地方都有党员在当先锋。此外，当地还借鉴城市基层党建“街乡吹哨、部门报到”机制，遇到需要多方协调解决的问题，自然资源局、水利局、抚仙湖管理局等职能部门都积极响应报到，形成合力推动棚改工作顺利进行。

　　“既然上级把环湖棚改任务交给了我们，我们就有责任和义务把这项工作按时间节点实施好，让群众享受到、享受足党和政府的好政策。”在马坤看来，这是党员干部在这个时期的特殊使命，也是检验为人民服务初心的最好机会。

　把搬迁群众的利益放在心头

　　“房子搬走了，我们留在湖边的渔船、渔网咋办？搬迁有没有补助？”以捕鱼为生的40多个渔民近日相约来到万海棚户区改造项目临时党总支办公地询问。收集到这些群众意见后，抽调到工作队的澄江县委组织部副部长李锐及时将这一问题反映到指挥部，并耐心细致地将生产资料的相关补助政策解答给群众，让大家满意而归。

　　龙街街道万海社区镇海营居民小组的代菊仙家第一个签订了补偿安置协议，第一个拆除了临湖房屋。原本的房子距离抚仙湖只有20多米，作为宾馆经营，每年能给家庭带来十五六万元的收入。按照搬迁补偿协议，不出3年，她家在镇海营的安置房便能建成，届时，代菊仙将有5套新房钥匙和4个10平方米的商铺。

　　“现在的困难暂时克服一下，等把新房装修好，还是想继续做宾馆生意。”代菊仙在心中把长远账、经济账算得清清楚楚，“只有把这湖水保护好，我们今后的日子才会有奔头。”

　　为了服务好当地群众，破解环湖生态移民搬迁难题，澄江县依托“仙湖卫士”党群工作站室点，由基层党组织梳理汇总土地确权、房屋租赁、财产分配等问题诉求450余条，建立一户一档、一户一专班，组织党员干部认领问题，当好生态文明建设的“排头兵”和“突击队”。同时，实行重大问题、民生项目一事一议，协调民政、工青妇等各方力量化解、办结问题案件445个，凝聚起打好环湖生态移民搬迁攻坚战的强大合力。

　　“生活在湖边的群众故土难离，许多农户每年还有10多万元的旅游收入，搬迁后旅游收入肯定会减少。但为了保护抚仙湖这片绿水青山，群众都能想得通，都有一种舍小家顾大家的家国情怀。”澄江县环湖棚改办文秘组组长谢志舟感慨地说。

　得民心的生态移民工程

　　保护抚仙湖，就是保护沿湖群众的切身利益。澄江县在实施生态移民搬迁项目过程中妥善做好退出安置工作，引导群众向特色小镇集中，确保能够搬得出、住得下，安居乐业，并在湖泊保护治理中看到机遇、得到实惠。

　　搬迁项目启动前期所作的调查显示，涉及群众对搬迁项目的支持率达99.63%。10月10日启动的第一批次签约，签约率达99.75%，房屋拆除工作同步顺利实施，为今年年底2.2万人全部签约搬迁奠定了良好基础。可以说，玉溪历史上一次性搬迁人数最多的生态移民工程，真正做到了顺民意、顾民利、得民心。

　　记者在采访中了解到，加大高原湖泊的保护治理力度，以生态文明建设检验主题教育成效，是玉溪市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重要着力点。该市在抚仙湖保护治理中全面加强党的领导，党员干部争当产业发展、项目建设、生态修复、护湖爱湖、宣传教育的先锋，并通过健全深化河（湖）长制，建立执法部门和乡镇（街道）双召集制等，争当全省生态文明建设排头兵，为云南建设“中国最美丽省份”贡献玉溪力量。

　　阳光正好，天空湛蓝。记者行走在绿意盎然的抚仙湖环湖路上，不由得对这琉璃般清透的湖水心生珍爱、呵护之情。玉溪市坚决守住这一生态之基和发展之本，用“深蓝抚仙湖”“七彩抚仙湖”“森林抚仙湖”等愿景描摹出的绚丽山水，正孕育着充满希望的明天。

　　（记者张勇通讯员李晓兰）

编辑：谷永光