“最绿省份”实现绿色发展

2019-09-18 04:12:57 中工网--《工人日报》

福建3年实施38项生态文明体制机制创新、制度改革，其中22项全国推广——

【壮丽70年·奋斗新时代共和国发展成就巡礼】“最绿省份”实现绿色发展

　　森林覆盖率66.8%，连续40年居全国之首；2018年全省12条主要河流Ⅰ类至Ⅲ类水质比例达95.8%；9市1区空气优良天数比例为97.6%……美丽清新，山海相连。福建，这个“中国最绿省份”，有着绝佳的生态底色。

　　2016年，福建成为全国首个国家生态文明试验区。3年来，福建探索生态产业化、产业生态化促进机制，实施了38项生态文明体制机制创新、制度改革，其中22项改革成果在全国推广。如今，福建厚植绿色优势，创新绿色发展机制，走上了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。

　“不砍树也能致富”

　　2001年，龙岩市武平县捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号林权证。这张林权证，意味着武平试点“集体林权分山到户”，成为“全国林改第一县”。

　　而在林改前，由于没有触及产权问题，武平县和全国大小林区一样，林业发展存在乱砍滥伐难制止、林业产业难发展等问题。“拿斧头的比拿锄头的多。”164户村民守着2.6万亩林地，依旧过着穷日子。

　　分山到户后，林农造林积极性高涨。不过，林农种树的钱从哪里来，又成了一个问题。

　　创新绿色发展机制，成了突破口。

　　2004年6月，武平县在全国率先开展“林权抵押贷款”试点工作，为林农提供林权担保抵押贷款。此后，林权抵押按揭贷款、林业收储贷款、“福林贷”等省内林业金融创新相继推出，领跑全国绿色金融。

　　2009年，武平率先将县城饮用水源地商品林划为县级生态公益林，并以租赁形式进行赎买。如今，全省生态区位商品林赎买改革完成赎买23.6万亩，实现“社会得绿、林农得利”。

　　林改过程中，一系列惠农富农措施也在实施。武平积极探索林下经济、生态旅游、林产品精深加工三大产业扶贫模式，每年安排专项扶持资金，鼓励和引导农民及贫困户大力发展紫灵芝、养蜂等林下经济，推动农民发展特色种养业、花卉等生态产业。

　　经过接力奋斗，目前，武平已实现6181户17771名贫困人口脱贫，4个贫困乡镇、53个贫困村实现脱贫退出，贫困发生率降至0.007%，正式退出省级扶贫开发工作重点县。

　　如今，69岁的李桂林，没事就喜欢到自家的林子里转转，因为这林子里藏着他的“绿色小银行”。他种植了花卉、药材，养了鸡鸭，依靠林下经济，过上了幸福生活。

　无废城市“点绿成金”

　　发展一度落后的光泽县李坊乡，近年来“眼光”高了。李坊乡对招商项目变“挑剔”了，将可能影响闽江支流西溪水环境的投资3000万元的鳗鱼养殖场项目拒之门外。

　　光泽所属的南平市，地处闽江之源，是八闽屏障。近年来，当地拒绝高耗能、高污染企业落户，转而选择与绿水青山相得益彰的优质项目。而今，闽北“点绿成金”，形成现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业布局。

　　不仅如此，在国家生态环境部近日公布的11个“无废城市”建设试点城市名单中，光泽县作为全国唯一的县级代表参加试点。

　　经营农副食品加工的福建圣农集团，利用鸡粪和谷壳混合燃烧发电，月处理鸡粪1.2万吨，月发电量达460万千瓦时，实现经济效益和生态效益双丰收；绿也炭业公司设计出一款设备，将竹木制品加工的下脚料变成精制炭，仅去年就生产了1万吨精制炭，提供2.7万吨蒸汽，产值超过3000多万元……

　　这与福建坚持绿色发展为导向息息相关。2013年，《福建省主体功能区规划》出台，将占全省五分之二的县（市）和197处区域列为限制或禁止开发区域。2014年，福建省取消包括扶贫开发工作重点县、重点生态功能区在内的34个县GDP考核，把考核重点放在生态质量、扶贫攻坚和农民增收上。

　　通过国家生态文明试验区建设，福建推动调结构、优布局、强产业、全链条，促进传统粗放式生产方式和消费方式向绿色低碳转变。截至2018年，高技术产业增加值增长13.9%。现代服务业增加值占福建全省生产总值比重45.3%，对经济增长贡献率超过50%，成为现代产业体系的重要支柱。

　　福建省发改委相关负责人表示，绿色发展，已成为全省各级领导干部的政绩导向和全社会的自觉行动。

　绿水青山就是金山银山

　　在福州市连江县，一场“从资源到资产、从资产再到资本”的生态产品市场化改革正在进行。

　　2017年起，连江县开展自然资源资产负债表编制试点工作，利用“数字化”“智能化”信息技术对自然资源进行定点、定量核算。通过开展生态产品价值核算与市场定价研究，探索“资源+评估+信贷”市场化运行机制，还吸引了社会资本的关注。连江县发改局相关负责人表示，在财政性补助资金几乎没有投入的情况下，形成了企业发展壮大、生态环境保护、农民增收节支和集体收入增长的多方共赢。

　　“绿水青山就是金山银山”。生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设是福建最花力气抓的建设。

　　坚持环境保护优先，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，福建举措实在，成效显著。福建在全国率先出台臭氧污染防控指南，制定3项挥发性有机物地方排放标准，实施120个省级精准治理减排项目，从源头上减排。同时，福建正在更多领域，探索构建多元化生态补偿制度。在全省12条主要流域开展统一规范的流域生态补偿，近3年累计投入补偿资金近35亿元。

　　从集体林权改革到率先建设生态省，从全国首个生态文明先行示范区到全国首个生态文明试验区，绿色发展正在成为福建新的经济增长点。在实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”道路上，福建蹄疾步稳。（工人日报—中工网记者于灵歌）

编辑：王川