中国探索运用“互联网+”解决垃圾分类难题

2019-06-11 01:08:28 经济参考报

左图为广州市一小区居民在智能垃圾回收设备“呐吉岛”前，将积攒的可回收物分门别类投入箱子内。

　　记者周颖摄

　　下图为居民向记者展示投放垃圾后收到的积分短信。记者赵倩摄

　　编者按

　　一直处于无序状态的城市废品回收，在互联网技术的加持下正变得更加高效、规范和透明：在前端，通过APP积分兑换等有效手段激励居民主动参与垃圾分类；在中端，废品品类、数量、地点分布被实时监控；在后端，垃圾流向及资源化利用等信息一目了然。

　　运用“互联网+”推动垃圾分类回收的治理体系，目前正在我国各大城市迅速展开。互联网最大的优势在于，它能有效地解决信息不对称的问题，实现线上信息流和线下物流的统一。更重要的是，互联网还改变了整个废品回收产业的生态，未来废品回收不再是简单的交易，而是升级成为一种社会服务。

银川：垃圾“去哪儿”信息可追溯

　　□记者赵倩马丽娟银川报道

　　近几年，随着互联网开始进入资源垃圾回收行业，散落在居民手中的更多资源垃圾得以更加高效、智能地回收。作为全国首批城市生活垃圾分类示范城市，宁夏银川市从2016年开始在全市探索预约上门回收、垃圾兑换积分等“互联网+垃圾回收”新模式，在方便和激励了居民参与资源垃圾回收的同时，也推动了传统废品回收市场的转型升级和垃圾分类工作的实施。

卖废品像网约车一样方便

　　掏出手机，打开微信小程序，一键下单，半小时内就有回收师傅上门回收废旧物品。“互联网时代，卖废品像网约车一样方便！”在宁夏回族自治区党校工作的赵清涛感叹道。

　　对于赵清涛这样的上班族来说，处理平时办公室里积攒的旧报纸、废纸盒、过期杂志等废品，是件令人头疼的事情。“一周就能攒一大袋，重的时候有10公斤，以前都是自己搬下楼，扔到几百米外的垃圾站。”他说。

　　自2016年开始，银川市在全市推广一款名为“物尽其用”的垃圾回收小程序，处理废品对赵清涛来说省时省力多了。他只需要在手机里输入地址和预约时间，就有回收人员上门服务，给废品称重后，手机扫一扫，收入直接打入他的微信零钱包。

　　“互联网最大的优势在于，它能有效解决信息不对称的问题，实现线上信息流和线下物流的统一，提高回收效率。”负责小程序运营的杭州物尽其用信息科技公司经理黄毅说。

　　当然，“一键下单”模式并非适用于所有群体，比如老年人的接受程度就普遍差一些。对此，银川市还在小区推广了“定点投放兑换积分”模式，给居民创建二维码专用账户，居民在指定收集点投放资源垃圾，就可以获得相应的积分，并用来在小区超市兑换物品。

　　记者在银川市未来城小区看到，小区超市里整整齐齐摆着七八个资源垃圾回收桶，货架上的商品清楚地标注着相应的积分价格。居民韩学义投了2.65公斤的废纸板，手机立马收到了212积分的短信通知，他用攒的积分顺便兑换了卷纸回去。“超市离家很近，扔垃圾还能换东西，方便又实惠。”他说。

　　互联网技术带动下的积分兑换模式，有效推动了垃圾回收的资源化和减量化进程。未来城小区物业办公室负责人吴丽芳告诉记者，积分兑换能让居民感受到资源垃圾有价值，激励他们分类回收的积极性，小区3000多住户中已有1600户注册了二维码账户。“资源垃圾桶两天就满了，负责的公司会派人专门来收，少了乱翻垃圾桶的保洁人员，小区环境也干净多了。”她说。

市场更高效更规范更透明

　　目前，银川市生活垃圾资源利用率已经达到了25%，互联网正在让银川市的资源垃圾回收市场变得更高效、规范和透明。

　　首先，通过订单就近收取垃圾，不仅“速度”快“量”也大。据了解，物尽其用公司在银川“收编”了200多名当地废品回收人员，根据其活动范围划分街道片区，指派其在定点小区定期上门回收，如有“一键下单”系统也会将订单派给距离用户最近的回收人员。

　　“现在不用自己瞎转悠了，平台增加了我的业务量，每个月能比过去多回收100多公斤的废品。”已在银川从事三年多废品回收的业务员仉明说。

　　其次，垃圾最后“去哪了”的信息可以追溯。记者在“物尽其用”系统后台看到，废品回收的品类、数量、地点分布及流向和资源化利用等信息一目了然，既方便了监管，也为城市生活垃圾减量率和资源利用率考核提供了翔实的数据。

　　更重要的是，相关人员拥有资质，使得行业更规范。银川市市政管理局生活垃圾分类办公室工作人员马建华告诉记者，过去银川市废品回收市场处于无序发展的状态，价格不透明、回收站脏乱、拾荒人员上门不安全等问题，给城市管理带来很多麻烦。现在平台通过对回收人员进行资质审核和星级评价，统一配发工作服装和回收车辆，统一废品交易定价、整合回收站等方式，促进了整个废品回收市场向规范化、组织化、规模化发展。

　　“更深远的意义在于，互联网改变了整个废品回收产业的生态，未来回收废品不再是简单的交易，而是升级为一种社会服务，回收人员的角色也将从街头巷尾的‘破烂王’变为社区服务者。”黄毅说。

　资源垃圾回收不能“单打独斗”

　　当然，对于“互联网+垃圾回收”这种新模式来说，在推广过程中也面临着居民积极性不足、管理难度大、企业运营成本高等问题。

　　记者在采访中了解到，由于资源垃圾本身价值较低，无论是卖钱还是兑换积分，都属于弱激励。而且，一些老旧小区没有条件配套设置积分兑换超市，居民只能参与定期在小区举行的积分换物活动，可兑换的商品种类也不够丰富，影响居民参与积分的可持续性。

　　马建华认为，一方面居民习惯的培养需要一个过程，还需要持续加强宣传和普及力度。另一方面，银川市市政管理局还将探索开通线上积分兑换商城，改造街区普通超市增加积分兑换点等，进一步为居民提供便利。

　　“多头管理”也在一定程度上影响着“互联网+垃圾回收”。由于资源垃圾回收行业涉及环保、商务、工信等多个分管部门，各部门出台的管理标准不同，企业在推广回收新模式时也会遇到一些困难。比如回收车辆在进入一些小区时会被阻拦，投放的垃圾回收箱遭到破坏，一些已签订合同的小区物业将收集的资源垃圾私自售卖等。

　　此外，再生资源回收行业还普遍面临着税务问题。“资源垃圾回收本就是微利行业，加上多数垃圾都是从个人手中购买，缺乏增值税发票，进而无法抵扣进项税，导致企业税负增加。”黄毅说。

　　业内人士建议，资源垃圾回收不能靠企业或某一部门“单打独斗”，应由政府从高层统筹推进，协调好各方利益关系。同时，需进一步完善回收体系建设，优化税收政策，进一步降低资源垃圾回收利用的物流和人力成本，引导社会资本积极参与。

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编辑：王川