河南济源打出优化营商环境“组合拳”：新开办企业只需四小时

2019-02-28 08:56:29 光明日报

　　新开办一家企业需要多长时间？4小时！这是河南省济源市给出的最新答案。

　　“没想到能这么快办完营业执照，真是实现了立等可取。”近日，在河南省济源市市民之家，市民解庆军注册成立了济源市恒博实业有限公司，提速后的新体验让他连连感叹，“过去，仅刻制印章环节就要一天。”

　　新开办企业只需4小时，这仅仅是济源市在全国领先的服务措施之一。近年来，济源大力推进放管服改革，把优化营商环境作为全面深化改革的一号工程，在全市相继推出了一系列利企便民改革。

进了这扇门办了所有事

　　春节过后，记者走进河南省济源市市民之家，在新设立的“企业开办一站式服务专区”前，刚刚拿到营业执照的解庆军满面笑容地告诉记者：“以前办理营业执照需要到工商、公安、税务三个部门的窗口，现在进了专区这扇门，就能办了所有事。”

　　济源市自去年4月出台《关于打造最佳营商环境的实施意见》后，对新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项提出明确时限。通过各相关部门的努力，新开办企业时间压缩至5个工作日。

　　群众的需求使他们并不止于此，去年12月10日，济源新开办企业事项再一次迈出改革步伐：原本分散在市民之家不同办事大厅的工商、税务、公安三个窗口，集中到新设立的“企业开办一站式服务专区”办公。同时，在窗口集中办公的“物理反应”背后，业务流程优化、不同部门数据共享等“化学反应”也发挥了巨大作用，由此实现了新开办企业时间压缩在4个小时以内。

　　“新开办企业时间在8个月内由5个工作日压缩到4个小时以内，这在全国也不多见，充分折射出济源优化营商环境工作的推进力度。”济源市行政服务中心副主任贺丽君说。

　　民众“吐槽”呼唤出的全国推广

　　“以前，办理烟草零售许可证延续业务得5天时间，我向市民之家网站提议，能不能不出家门，开通网上办理，现在真的实现了，办证只用20分钟。”市民李友朋向记者讲述自己提建议被采纳的经历。

　　原来，为加快“放管服”改革落地生效，济源市去年5月底开始在市民之家设立窗口，开通网络，欢迎群众对各项服务“吐槽”。收集意见、反馈难点、最后解决问题，变“为民做主”为“让民做主”。

　　在市民之家CD区门口，“主任在一线”咨询台设在显著位置，旁边的电子屏幕上，岗位职责、值班人员联系方式一目了然。这个窗口设立以来，已累计接待群众300余人次，收到意见建议160余条。

　　浏览这个窗口，群众意见登记表、群众建议和问题解决情况一目了然：“不动产登记与房地产管理合并办公，能否减少群众等待审核的时间？”通过协调不动产房产专区，现已开展流水线作业，减少了资料审核环节耗时；“残疾老人出门办理业务不方便，能否提供上门服务？”通过协调相关单位，已实现对特殊人群提供上门服务……

　　“打通‘放管服’改革的‘最先一公里’是关键。”正在咨询台值班的济源市行政服务中心副主任郑重说，目前已把“三农”、城建、民政等服务电话整合到“12345”市长热线，方便群众事先咨询；全面推进“一网通办”，引导群众上网办业务；构建市、镇（街道）、村（居）联通的三级政务服务体系，加快“一网、一门、一次”改革，探索让“跑一次”“零跑腿”在济源成为常态。

　　济源市去年以来将全市40个部门的审批服务事项调整为604项（子项1384项），列出1122项“一网通办”下“最多跑一次”事项清单。目前，实现1303项审批服务事项推送上网，推送上网项目数、网上可办率、“一网通办”实现率、“最多跑一次”实现率和网上人均办件量等5项核心指标均在全省居于首位，通过“群众吐槽”发现并解决的8个堵点问题，其做法被国家发改委作为可参考模式在全国推广。

　69项政务服务事项实现“秒批”

　　新年伊始，济源市在优化营商环境上再次迈出探索步伐，在全省首推政务服务“秒批模式”，对涉及工商、公安、税务、农林畜牧、食品药品、不动产等11个办理部门的69项政务服务事项实行即来即办的快速审批服务。

　　“没想到这么快，真是立等可取，原以为至少要几天才能拿到证。”来济源市行政服务中心办理食品经营许可证的葛海元感慨。

　　过去，企业办理食品经营许可证，按规定10个工作日内出证。去年12月起，济源办理该证改为告知承诺制，取消了实地核查环节，并从数据库中查询材料信息，一分钟内即能完成审批，实现了“秒批”办理。能够实现“秒批”，为此各相关部门在后台做了大量的工作，建立济源市数据共享交换平台，汇集了160万条电子证照信息，对部分审批流程相对简单的事项，通过对窗口充分授权、优化流程、精简材料等办法，群众只需凭身份证就能到窗口快速办理。

　　济源市委书记张战伟对此并不满足，他说，优化营商环境是解放生产力提高竞争力、促进经济高质量发展的重要途径。未来，将努力把济源国家产城融合示范区建成审批效率最高、投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的内陆改革开放新高地，让最佳营商环境成为济源最闪亮的“城市名片”。

　　（本报记者崔志坚丁艳本报通讯员江兵）

编辑：李学平