巡视组：发改委易地扶贫搬迁监管机制不够健全（图）

2019-01-30 19:36:25 中央纪委国家监委网站

中央第七巡视组向国家发展和改革委员会党组反馈巡视情况

　　中央第七巡视组向国家发展和改革委员会党组反馈巡视情况

　　根据党中央统一安排，2019年1月19日，中央第七巡视组向国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）党组反馈脱贫攻坚专项巡视情况。中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长杨晓渡出席反馈会议，对抓好巡视整改工作提出要求。会前，中央第七巡视组向全国政协副主席，国家发展改革委党组书记、主任何立峰书面传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。会上，中央第七巡视组组长郭旭明向国家发展改革委党组领导班子反馈了巡视情况。何立峰主持反馈会议并作表态讲话。

　　根据党中央统一部署，2018年10月20日至11月30日，中央第七巡视组对国家发展改革委党组开展了脱贫攻坚专项巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本任务，贯彻中央巡视方针，牢牢把握脱贫攻坚专项巡视的再监督工作定位，聚焦脱贫攻坚政治责任深入开展监督检查，督促各级党组织和领导干部强化政治责任担当，推动解决脱贫攻坚过程中存在的突出问题，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强政治保障。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会会议报告了有关情况。

　　郭旭明指出，国家发展改革委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署，积极发挥顶层设计、政策制定、项目资金安排等方面职能作用，推进易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设等各项脱贫攻坚任务，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神还有差距，脱贫攻坚主体责任落实不够有力；制定脱贫攻坚配套政策措施不够精准，有的政策措施针对性不够强，政策导向作用发挥不够充分；落实国务院扶贫开发领导小组副组长单位统筹协调职责不够，推动落实易地扶贫搬迁、以工代赈等牵头任务不够到位。项目资金监管不够有力，易地扶贫搬迁监管机制不够健全，对发展改革系统督促指导不够；各类监督检查发现问题整改存在不足。定点帮扶不够精准，指导培育壮大优势产业不够有力。纪检监察机构主动加强扶贫领域监督不够，扶贫领域腐败和作风问题专项治理有欠缺。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

　　郭旭明提出了五点整改意见：一是进一步提高政治站位。树牢“四个意识”，践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，聚焦职能责任，强化政治担当，加强组织保障，安排专门力量集中承担脱贫攻坚任务，用强有力举措贯彻党中央脱贫攻坚决策部署。二是强化责任意识，对省区市脱贫攻坚中的易地扶贫搬迁等方面存在的问题要责任共担，主动作为。充分发挥国务院扶贫开发领导小组副组长单位作用，切实履行主体责任，做好顶层设计，优化政策供给，体现精准要求。加大对“三区三州”等深度贫困地区的政策倾斜力度，确保相关政策落地落实。主动与有关单位、地方沟通协调，形成脱贫攻坚整体合力，压茬对接乡村振兴战略。三是结合实际推动脱贫攻坚各项任务落实。加强政策宣讲，强化指导督导，确保易地扶贫搬迁、贫困地区基础设施建设、以工代赈等各项任务精准落地。创新定点帮扶举措，选优配强扶贫干部，推动定点扶贫县高质量脱贫。四是认真落实脱贫攻坚监督责任。纪检监察机构要持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把监督挺在前面，更好发挥纪律保障作用。五是强化脱贫攻坚项目资金监管。探索完善发展改革系统上下联动监管体制，健全创新监管机制，紧盯项目资金安全，防止脱离实际提高标准，防止基础设施不能稳定使用，提高资金使用效益。切实抓好各类监督检查发现问题整改，举一反三，确保取得实质性效果。

　　杨晓渡指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺。国家发展改革委党组要进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署，从打赢三大攻坚战、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度，把脱贫攻坚作为重大政治任务，切实增强紧迫感责任感使命感，拿出决战决胜的精神状态，保持战略定力，狠抓工作落实，以实际行动践行“两个维护”。紧密结合本单位实际和职能责任，深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，认真梳理今后两年脱贫攻坚工作任务，坚持目标标准，贯彻精准方略，高质量完成脱贫攻坚任务。进一步强化使命担当和政治责任，对脱贫攻坚实施有力组织领导，认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，健全工作机制，强化组织保障，形成脱贫攻坚强大合力。

　　杨晓渡强调，巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对人民不负责。国家发展改革委党组要提高思想认识，增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实担起整改主体责任，坚持从本级抓起，以上率下、带头整改。党组书记要担起整改第一责任人的责任，领导班子成员要按照分工承担分管领域的整改责任，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。突出问题导向，增强整改针对性、具体性和实效性，坚持举一反三，把巡视发现的问题和扶贫领域各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改、一体解决；把巡视整改与今后两年脱贫攻坚工作有机结合起来，既要集中精力抓脱贫，又要巩固成果防返贫，建立健全稳定脱贫长效机制。坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，定期报告整改情况，形成整改常态化长效化机制。纪检监察机关和组织部门要加强巡视整改日常监督，督促巡视整改落地见效；结合巡视发现的问题深化专项治理，集中整治形式主义和官僚主义问题；加强扶贫项目资金监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫；对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。

　　何立峰表示，按照党中央统一部署，中央第七巡视组对国家发展改革委党组开展脱贫攻坚专项巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家发展改革委的关心爱护。这次专项巡视是对国家发展改革委党组的一次专门政治体检，对于全委贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，进一步反对形式主义、官僚主义，以更加优良的作风打赢脱贫攻坚战，具有十分重要的意义。

　　何立峰强调，巡视反馈意见实事求是、切中要害，让人深受教育、深受触动，国家发展改革委党组诚恳接受、照单全收，将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把抓好脱贫攻坚专项巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是要进一步提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，不折不扣落实党中央脱贫攻坚决策部署，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是要进一步强化问题导向，对症下药精准发力，高质量做好巡视整改工作。围绕巡视组指出的问题进行全面系统地查摆，找出工作中的每一个薄弱环节和每一个偏差，深入剖析症结所在，有针对性地制定整改措施并抓好落实。三是要进一步强化责任担当，加强组织领导，建立整改台账，层层压实责任，建立健全整改落实长效机制，加强监督检查，确保整改落实到位。四是要进一步强化整改成果运用，举一反三、标本兼治，把加强巡视整改与打赢脱贫攻坚战、推动高质量发展、落实全面从严治党要求结合起来，狠抓国家发展改革委承担的脱贫攻坚任务，统筹谋划好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接、压茬推进，狠抓扶贫领域廉政风险防范和作风建设，推动发展改革工作再上新台阶。

　　中央第七巡视组副组长及有关同志，中央巡视工作领导小组办公室、中央纪委国家监委有关监督检查室、中央组织部有关干部局负责同志，国家发展改革委党组领导班子成员出席会议；国家发展改革委秘书长、副秘书长，扶贫工作领导小组成员及联络员，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组有关人员，扶贫工作相关职能司局以及办公厅、政研室、委巡视办副处级以上干部列席会议。

编辑：李学平