2019年社会力量扶贫如何发力：扶贫先扶志致富先“置产”

2019-01-25 07:24:17 经济日报

贫困人群脱贫致富内生动力不足，是长期困扰基层扶贫干部的一大顽疾。因此，扶贫一定要先扶志

　　扶贫必须发展产业，只有培育出健康的产业，变输血为造血，扶贫开发才能实现良性循环

　　2018年，关于脱贫攻坚的好消息不断——全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困；17种抗癌药降价并纳入医保目录，因病致贫问题正在进一步得到解决……2019年，社会力量扶贫如何发力？带着这些问题，经济日报·中国经济网记者对基层扶贫工作者开展了深入的采访。

　　贫困人群脱贫致富内生动力不足，是长期困扰基层扶贫干部的一大顽疾。“扶贫一定要先扶志！”国家电网四川省电力公司副总经理陈云辉对此深有体会。他介绍说，每年春节前夕，国家电网四川省电力公司扶贫干部都会带着慰问金，到四川省马边彝族自治县高石头村看望帮扶对象。然而，仅靠慰问金难以真正帮助贫困户脱贫致富，为此国家电网四川省电力公司组织贫困户学习养鸡知识，并免费向贫困户供应鸡苗，帮助贫困户养起了“跑山鸡”。

　　物质基础有了，该如何扶志？国家电网四川省电力公司发起了别开生面的养鸡比赛。当地贫困户阿底娃儿以前以种植玉米和土豆为生，他通过学习养鸡技术，领养了国家电网四川省电力公司发放的20只鸡苗，通过科学养殖、精心培育，在养鸡比赛中夺得冠军。在领取奖牌、奖金时，他表示：“下一期我要养更多的鸡。”

　　此外，为解决高石头村生态农副产品销路问题，扶贫工作组帮助66户贫困户联合成立了合作社。各家各户养殖的“跑山鸡”以及其他农副产品，由合作社统一收购，统一销售，年底分红。在高石头村取得成功之后，国家电网四川省电力公司又把柏香村、珍珠桥村列为对口帮扶点，带动马边县更多贫困农户脱贫致富。

　　“扶贫必须发展产业，只有培育出健康的产业，变输血为造血，扶贫开发才能实现良性循环。”唯品会副总裁黄红英介绍说。

　　贵州织金蜡染有2000多年的历史，被誉为“世界上最精细的蜡染”，但因与现代社会脱节，产品很难打开市场。很多掌握传承蜡染技艺的苗家妇女渐渐放弃了蜡染手艺，开始外出打工。唯品会唯爱工坊在织金摸查发现，织金县544个行政村中，约有4万名会蜡染的绣娘，其中有7000人属于建档立卡贫困户。针对这一情况，唯品会联合中国妇女发展基金会，在织金县官寨乡小妥倮村捐建了一间蜡染合作社，作为当地蜡染扶贫试点。合作社依托中国妇基会妈妈制造项目，为苗族绣娘们培训技能和知识，帮助她们更好地生产合乎现代市场需求的蜡染产品。同时，唯品会还邀请国内外知名设计师，到当地进行蜡染创作，为非遗文化注入时尚元素，提高蜡染的实用价值。合作社成立仅两个月，几十名手艺人得到了共计25万元的劳动报酬。

　　目前，织金县已有32个乡镇成立了66家蜡染合作社。预计到2020年，织金县妇女特色手工企业、专业合作社将达到200家，从事特色手工产业的妇女将达到3万人，可带动6万人脱贫。

　　发展产业需要启动资金，贫困地区、贫困群众缺的恰恰是资金。因此，金融扶贫必不可少。

　　“金融扶贫与一般的金融业务有很大区别，一方面贫困地区往往距离远、人口分散、每笔贷款的额度都比较小，金融机构的人力物力投入都会比较大；另一方面贫困户缺少经营经验，并且缺少可变现的抵押物，风险比较大，一旦经营失败，贷款安全难以得到保障。”中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟说。

　　如何使金融扶贫真正落地，提高金融扶贫的“精准度”？以小额扶贫信贷为主的各项金融扶贫办法应运而生。

　　例如，安徽省农信社联合社把扶贫小额信贷分为直接支持型和间接带动型，把借款人年龄上限由原60周岁放宽至65周岁，并简化了贷款手续，减少了办贷节点。同时，安徽省农信社联合社还统一制作了扶贫小额信贷“明白纸”，将信贷政策和经办信贷人员姓名、联系方式张贴到网点，公示到村部，送达农户，确保贫困户“家家知晓、人人明白”。这些举措大大提高了办贷效率，调动了贫困群众贷款积极性，有效推动了当地贫困户脱贫致富，一大批贫困群众借助小额贷款兴办起脱贫产业。

编辑：李学平