人民共和国这样走来

2019-01-17 15:05:19 求是

四、中国共产党在改革开放实践中找到一条什么样的道路？

　　中国的改革开放起步于中国人民的伟大创造。自发的包产到户实践，闯出来中国农村生产经营体制改革的一条路子。后来，人们把农村体制改革的办法概括为“家庭联产承包责任制”，这办法使农民迅速实现了温饱。

　　人们在习惯上常常把改革和开放两个词连在一起使用。改革在农村迈出了步伐，开放又将怎样起步呢？

　　1979年4月，广东省委负责人习仲勋到北京参加中央工作会议。他在发言中希望中央能根据广东紧靠香港、澳门，华侨众多的特点，给予广东特殊政策。几天后，他当面向邓小平汇报了具体设想。邓小平表示赞同，并说：还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。把创办经济特区，打开开放的窗口，从西方国家引进资金、技术和管理办法，比作“杀出一条血路”，可见这一举措的重大意义。

　　土地承包和创办经济特区，是改革开放两大突破口。突破口一开，解放和发展了社会生产力，释放了人民群众的创造活力。脚下的路也就有了眉目，并通向四面八方，编织出改革开放大格局。于是，从农村到城市，从经济领域到社会各领域都搞起了改革开放。

　　更大的收获也接踵而至。立足于基本国情判断的社会主义初级阶段理论提出来了，人们简称为“一个中心、两个基本点”；经济改革的目标，也确立起来了，叫做建立社会主义市场经济体制；中国正在干的事业，有了个新的名字，这就是邓小平说的，“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。

　　人类社会总是沿着相应的路子向前发展，任何一项伟业和目标的实现，都离不开对道路的探索和选择、坚持和发展。中国特色社会主义作为改革开放以来党的全部理论和实践的主题，有其开创性标志，即人们常说的“党的十一届三中全会以来”；有其实践动力，即“改革开放”；有其明确主题，从回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，到回答“建设什么样的党、怎样建设党”，到回答“实现什么样的发展、怎样发展”，再到回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”；有其阶段性行程，即20世纪70年代末开始的“成功开创”，两个世纪之交的“成功推进”，新世纪新起点上的“成功坚持和发展”，一直到进入新时代。

　　我们还看到，从1987年的中国共产党第十三次全国代表大会，到2017年中国共产党第十九次全国代表大会，大会报告的标题，都突出了“中国特色社会主义”这几个字。这条道路上的一个个奋斗目标，犹如一个个耀眼坐标，昭示着中国的发展行程。比如，从20世纪80年代后期开始，在城镇乡村的许多地方，都刷上了“奔小康”的标语。

五、进入新时代，治国理政的思想和实践发生了什么样的历史性变化？

　　历史是一条奔流不息的长河，总要经历不同的河床。不同的河床便是不同的时代。中国特色社会主义这条历史之河，如今奔流到了什么样的河床上呢？党的十八大以来，改革开放和社会主义现代化建设取得全方位、开创性历史成就，实现深层次、根本性历史变革。由此，党的十九大正式宣布，中国特色社会主义进入了新时代。

　　身处新时代，开拓新境界，习近平新时代中国特色社会主义思想昭示的一系列新理念新思想新战略，指导着治国理政新实践：在全面建成小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想；统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是中国共产党领导。

　　这些新理念新思想新战略，既来源于丰富生动的改革创新实践，又体现在一幕幕治国理政的实践当中。比如，为推动全面深化改革，截至党的十九大，中央全面深化改革领导小组召开了38次会议，中央和国家有关部门共出台1500多项改革举措。到今天，全面深化改革各主要领域具有四梁八柱性质的主体框架基本确立，有的在实践中已经让人们实实在在地感受到了它的好处。

　　天津滨海新区曾有18个部门、近600人从事行政审批。2014年，政府把有审批职能的机构集中起来成立一个审批局，从事审批工作的只有100多人，行政审批的公章从109枚减到1枚。印章“瘦身”的背后是权力的艰难划转与割让，却让老百姓尝到了甜头。有个叫郭兰胜的年轻人，2008年曾注册过一个餐饮公司，因不堪忍受艰难烦琐的审批过程，专门找了一家代办公司，前后用了20多天时间，还花掉六七千块钱。2014年9月11日，他来到新成立的审批局，再次注册公司，一天就办完了所有相关审批手续。

　　全面深化改革和全面依法治国，谁也离不开谁。有人说，法律是人类最大的发明。别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。在新时代开启的法治中国建设新征程上，我们看到，一批法律出台、修改，适应了经济社会发展需要，回应了人民群众重大关切：刑事诉讼法修订，健全刑事诉讼与监察的衔接机制，建立刑事缺席审判制度，完善刑事案件认罪认罚从宽制度和增加速裁程序；英雄烈士保护法出台，使“崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄”成为社会共识；土壤污染防治法填补相关法律空白，保障群众“吃得放心住得安心”；个人所得税法第七次修改，让人们不同程度地享受到减税的红利，给老百姓带来更多获得感。

　　新时代不会等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。进入新时代的中国特色社会主义，将更大地激发起人们创造的激情和信心。

　六、为什么说中国特色社会主义一头连接着国情，一头连接着理想？

　　2012年11月，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时开启了“中国梦”这个话题。他说：“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”“中国梦”由此成为社会热议的话题。什么是中国梦？就是国家富强、民族振兴、人民幸福，归根到底是人民的梦。

　　中国梦这画龙点睛的一笔，为走进和理解中国近代以来的历史，打开了一扇新的大门。推开这扇大门，沿着中国道路，走进历史的深处，巡看来路上耸立的奇观，那上面始终铭刻着中国近代以来不同时代的“国情密码”和中国人民的深切追求与梦想，更有中国共产党一路走来的初心和使命。

　　如今，这一切拥有了什么模样呢？江苏有个华西村，一个叫吴仁宝的人在那里担任了近半个世纪村党支部书记（党委书记）。最小的官，干出了大事业。如今的华西村，户户住别墅，家家有汽车，是人均存款超过百万的“天下第一村”。吴仁宝生前说过，我是穷过来的，最大的心愿就是让穷人过好日子，这是我的原动力。无论在什么时候，我都坚信一点，共产党是要为大多数人谋幸福的。什么是社会主义？人民幸福就是社会主义。千主义万主义，社会主义让人民能够富裕，就是最好的主义。

　　人们对道路的探索和选择，不会是随意而为，道路也不会凭空而来。中国特色社会主义这条道路，就这样一头连接着国情，一头连接着理想，承载着过去，也标示着未来。中国特色社会主义连接着中国梦，中国梦本就是中国特色社会主义的应有之义。中国特色社会主义已经成为了把中国人连结成“梦想和命运共同体”的一条道路。

　　中国特色社会主义有四个方面的基本内涵。一是中国特色社会主义道路，包括“一个中心、两个基本点”的基本路线，以及在基本路线上延伸出来的社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明这五大建设途径，等等。二是中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。三是中国特色社会主义制度，包括我国的根本政治制度、基本政治制度、法律体系、基本经济制度，以及各方面的体制。四是中国特色社会主义文化，包括中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。

　　中国特色社会主义一直承载着中国梦前行，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。接下来的行程，有这样一个战略安排：2020年全面建成小康社会；2035年基本实现社会主义现代化；2050年即中华人民共和国成立100周年的时候，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。生活在“社会主义现代化强国”，就是中国梦梦想成真！相信那个时候的人们都会有自己的真切感受。（作者：全国人大外事委员会委员，中央党史和文献研究院研究员　陈晋）

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编辑：李学平