全面深化改革这五年|上海：给居民找到靠谱的健康“守门人”

2019-01-15 08:37:39 中国青年报

　　在上海，一名得了糖尿病或者高血压病的老人，如果要确保长期服药的话，他可能需要每周到遍布全市的大型综合性三甲医院挂号、开药。这一过程中，老人的时间被浪费了，在三甲医院就诊的其他病人时间被浪费了，医生的时间也被浪费了。

　　现在的新办法是，老人只需要到社区医院签约一名全科家庭医生，那么，他的日常用药就可以由家庭医生来开具处方。若病情有变，可以经家庭医生转诊到区级医院、市级医院、大型三甲医院的专家那里。这是上海自2011年开始试点、2015年全面铺开的家庭医生“1+1+1”医疗机构组合签约新模式。每一名签约病人，都与一家社区医院、一家区级医院、一家市级医院挂钩，大病、小病、慢性病可以全部包揽。

　　来自上海市卫健委的数据显示，截至2018年，上海全市已有666万人签约该项目，常住居民签约率达到30%。“这666万人中，老人、慢性病患者占80%。”上海市卫健委副主任吴乾渝告诉记者，下一步，上海将重点在学生、青年职业人群中推广家庭医生。

　破解“全科医生之困”

　　根据国家标准，一名家庭医生合理的签约服务居民人数在2000人，据此测算，上海家庭医生总量应在1.2万人以上。截至2018年，上海现有注册全科家庭医生8300余人，虽已达到国家2020年规划目标，但距“标配”仍有距离。

　　家庭医生制度推行过程中，这些全科家庭医生能否发展得好、留得下来，成为一个至关重要的问题。在全国许多城市，这种在基层干得辛苦、没时间发表论文、没法评职称、职业晋升空间小、工资又很低的家庭医生，流失率极高。但在上海，这些全科医生中有1/4是经过正规大医院规培的医学院学生，流失率很低。在医学论坛“丁香园”上，很多人询问“听说在上海当社区医生不错，有知情人士吗？”还有一些专业人士会跳出来为上海的全科医生站台，“在上海，全科医生干得好不比大医院的待遇差。”

　　2018年年初，在上海市闵行区家庭医生竞聘试点会议上，一名家庭医生站上讲台详细描述自己的价值，她给自己团队设定的目标薪酬是41.22万元，其中个人目标年薪是26.7万元，“我的团队由我和一名兼职助理护士组成，我负责医疗，她负责护理。”

　　记者了解到，从2018年开始，上海正式实施“家庭医生签约服务费”制度，按照每个签约居民每月10元（由医保和财政支付）的标准，根据“有效签约”“有效服务”和“有效控费”的标准，考核后向家庭医生团队支付。考核与激励直接匹配，从机制上激发了家庭医生服务的活力。

　　家庭医生的水平如何提高

　　在很多城市，居民之所以不愿意签约家庭医生，一个重要原因就是“担心家庭医生水平不够”，这直接导致家庭医生制度推广困难。

　　作为居民健康的“守门人”，家庭医生群体的发展，直接影响到我国医改的最终目标，影响分级诊疗和家庭医生制度的实施。

　　位于北京的国家博物馆，收藏着51把上海老人家里的钥匙。这些钥匙，是老人们主动交给静安区彭浦镇社区卫生服务中心家庭医生严正的。为方便严正问诊，这个社区先后有51位老人把自家大门的钥匙交给他。

　　近年来，严正先后荣获全国十大最美医生称号、全国卫生系统先进个人、上海市首届十佳家庭医生、上海市“五一劳动奖章”、感动上海十大年度人物等荣誉称号。在上海的家庭医生队伍中，有3人成为市人大代表、两人成为全科领军人才，并且这一数字还在不断扩大。

　　“我们为全科医生单列了职业晋升通道。”吴乾渝介绍，由于全科医生与专科医生相比，服务人群不同，其职称评定标准也有所不同。相比发表论文数量，全科医生更注重对实际工作的考核。

　　她透露，未来上海还将建设“全科医学院”，设立“全科博士点”等，“上海的家庭医生以年轻人为主，他们需要体现自己的价值和能力。”据悉，上海目前已出现二级、三级医院青年医生主动下沉到社区医院当家庭医生的情况。

　　通过科室共建、全专科联合门诊、带教示范等形式，上海的全科医生水平正在大幅提高。2018年，共开展专病门诊服务40万余人次、全专联合门诊7.9万人次，还开展共同查房、案例讨论等带教1.6万次。

　　“互联网+”打开青年市场

　　近年来，许多慢性病呈现出年轻化趋势。根据上海市卫健委下一步的安排，上海家庭医生未来将把工作重点放在学生、青年职业人群的签约上。这对家庭医生的签约“便利性”提出了更高要求。

　　“青年群体工作繁忙，他们几乎不可能坐到社区医院的办公室与家庭医生面对面签约。”吴乾渝说，“上海健康云”App开通一个多月来，已有600多名40岁以下青年签约家庭医生。这种移动签约、网上签约的方式，使青年居民获得家庭医生签约服务“触手可及”。

　　要知道，家庭医生可开具“长处方”“延伸处方”的功能，对一些青年慢性病患者颇具吸引力。“长处方”可一次性开具1~2个月的药量，并跟踪随访居民用药；“延伸处方”可沿用上级医院专科医生开具的处方，同时通过第三方物流，在保障“上午订单下午送达，下午订单次日上午送达”的基础上，免费配送至社区卫生服务中心、服务站、居民就近的药房或家中，满足社区居民针对性用药需求。

　　在上海市长宁区，家庭医生服务正在向企业、学校、办公楼宇等功能社区延伸。比如，通过在线健康服务平台，以多点执业的形式，由家庭医生利用业余时间为在职人群提供健康管理服务，受到企业白领的欢迎。

　　工作日下午1点，长宁区金虹桥国际中心上班的王小姐，利用午休时间“足不出户”体验了一把中医拔罐。当天除了拔罐外，这个在企业内设立的家庭医生服务点还开设了其他服务专区，包括中医理疗、睡眠障碍、呼吸道疾病、体检报告解读、中医内科等。而服务点的医生来自长宁区天山路街道社区卫服务中心。

　　家庭医生“多点执业”，互联网第三方平台提供“预约”服务，不仅满足了都市白领的健康需求，也激发了家庭医生的工作积极性。早在2017年，长宁区家庭医生平均年薪就达到22万元。

　　如今，长宁区内一些企业和商务楼，如携程旅行网、春秋航空等都成立了“白领医小时便民服务点”，企业员工可以加入家庭医生工作室咨询群，甚至可以通过家庭医生预约“双向转诊”，联系大医院、专家门诊做进一步检查。

　　上海市卫健委相关负责人介绍，目前全市共16个区均在积极开展家庭医生功能社区服务的探索。

　　中国青年报·中青在线记者王烨捷来源：中国青年报

编辑：李学平