【改革开放40年·共话三农】从普惠到精准 2020年确保让贫困人口全面脱贫

2018-11-22 17:51:28 央视网

　　央视网消息：改革开放40年来，我国实施大规模扶贫开发，减贫进程波澜壮阔，让7亿多农村贫困人口摆脱了贫困，扶贫成绩取得了举世瞩目的伟大成就。扶贫开发工作在这几十年的不断摸索与研究中，从最初的普惠性政策措施，发展到现在实施的精准扶贫精准脱贫基本方略，我们走出了一条中国特色扶贫开发道路，为剩下的3000多万贫困人口到2020年如期脱贫奠定基础，也给其他国家的扶贫减贫工作提供了重要参考。

从借鉴到被借鉴中国为全球减贫事业贡献了中国经验

　　改革开放初，我国政府在全国范围内开始开展有计划、有组织和大规模的开发式扶贫。由于是在起步阶段，我国的扶贫工作借鉴学习了很多国际的经验，比如世界银行收入贫困的概念“恩格尔系数”，采用收入的方法来确定我国第一个贫困标准，1986年国家以1984年农民人均纯收入200元为贫困线，确定了331个国家级贫困县。还有日本落后区域整体开发、孟加拉先存银行、印度“以工代赈”……在中国的扶贫实践中都有所借鉴。

　　中国人民经过几十年的积极探索、顽强奋斗，在扶贫机制、内容、方式、考核等方面不断创新，走出了一条中国特色扶贫开发道路，脱贫人数占全球减贫人口的70%以上，创造了人类减贫史上的奇迹。尤其是党的十八大以来，我国实施精准扶贫方略，坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发内生动力，着力构建大扶贫格局，脱贫攻坚取得决定性进展。五年来，农村累计减贫6853万人，减贫幅度接近70%，年均减贫1370万人，创造了中国减贫史上最好成绩，为全球减贫事业贡献了中国经验。

　　“中国几亿人脱离了贫困、过上了好日子，这个成就了不起！”“中国的扶贫因地制宜，精准施策，取得了令世界赞叹的成就。”“期待未来能有更多国家书写中国这样的成功故事”……这是近日在改革开放与中国扶贫国际论坛上，与会外宾对我国扶贫成就的盛赞。

抓住精准要义向深度贫困地区尽锐出战

　　当前，中国还有3000多万现行标准的贫困人口，都是贫中之贫，困中之困，尤其是深度贫困地区，贫困发生率高，脱贫难度大，所以脱贫工作更不能搞大水漫灌、走马观花的形式。农业农村部副部长韩俊表示，要取得这场攻坚战的胜利，必须要坚持精准扶贫、精准脱贫。因此，我们必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

　　接下来的扶贫工作，要抓住精准要义，拿出“绣花”功夫，打出一套精准组合拳，全力以赴消除绝对贫困问题。

　　各贫困地区要把发展生产扶贫作为主攻方向，6月4日，农业农村部印发的《贫困地区农产品产销对接实施方案》中要求重点开展六大活动（工程），为贫困地区产业扶贫提供了政策支持，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路；把易地搬迁扶贫作为重要补充，今年年底我国将完成870万人的搬迁建设任务，将实现“十三五”建设任务的“大头落地”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富；把生态补偿扶贫作为双赢之策，目前我国生态补偿政策已经初步形成了比较清晰的政策方向和框架，既加强了生态环境建设，又增加了贫困人口就业收入；把发展教育扶贫作为治本之计，四川谋划的“4+10”工作体系、南疆四地州实行的15年免费教育等多地采取措施以实现贫困人口永久脱贫；把社会保障兜底扶贫作为基本防线，自2017年起，新疆每年安排20亿元，对特殊困难群众进行兜底保障，现在新疆32万名兜底脱贫对象已全部纳入农村低保范围，实现了应保尽保。

　　打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。改革开放40年来，我国已探索出一条中国特色减贫之路，“精准”便是我国减贫经验中的要义，因此下好“精准”这盘棋在接下来的脱贫工作中至关重要。各贫困地区要因地制宜，积极探索精准脱贫的有效路子，激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实提高贫困人口获得感，才能全面打赢这场脱贫攻坚战，确保到2020年贫困人口全面脱贫！（文/魏利洁）

编辑：韩京华