中共黑龙江省委关于巡视整改进展情况的通报

2018-10-26 12:44:13 中央纪委国家监委网站

　　根据中央统一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第六巡视组对黑龙江省开展了常规巡视，同时将哈尔滨市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。2018年7月14日，中央第六巡视组向黑龙江省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将黑龙江省巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

　　十九届中央将黑龙江省作为第一轮巡视对象，充分体现了党中央对黑龙江工作的高度重视，为我们推进全面从严治党、实现全面振兴发展提供了重要契机。中央巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合黑龙江实际，省委诚恳接受、照单全收。省委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，一以贯之贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，认真落实中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到我省调研时的讲话精神，牢牢把握“五个持续”的重要要求，坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，认真解决“温差”“落差”“偏差”问题，不断提高政治站位，强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”。目前，对照中央第六巡视组反馈意见建议细化分解的165项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

　　（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。省委旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个坚决维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。中央第六巡视组反馈意见后，省委先后组织召开了常委会会议、常委班子巡视整改专题民主生活会、巡视整改工作动员大会等，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。省委反复强调，巡视工作是对党组织的“政治体检”，巡视整改不落实，就是对党不忠诚。省委反复要求，坚决扛起责任，坚持问题导向，勇于自我革命，坚决真抓实改，做到该处理的人处理到位、该整改的事整改到位、该完善的制度完善到位，确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的结果。

　　（二）强化组织领导，压紧压实责任。省委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。出台了《关于中央第六巡视组巡视黑龙江省反馈意见整改工作方案》，成立了以省委书记张庆伟为组长的整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。对照中央第六巡视组反馈意见建议，研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，集中出台了《中央第六巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》和《选人用人和基层党组织建设情况巡视整改工作责任分工方案》、《落实意识形态工作责任制情况巡视整改工作责任分工方案》、《省委巡视工作情况整改工作责任分工方案》、《中央第六巡视组对哈尔滨市反馈意见整改工作责任分工方案》4个专项分工方案，细化分解了165项具体整改任务，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。按照省委统一部署，省直各党组（党委）、13个市（地）委及所属县（市、区）委认真履行整改责任，精心制定本单位本地区的具体整改方案，确保整改责任横向到边、纵向到底。

　　（三）突出领导带头，坚持以上率下。省委常委班子带头整改，会议研究、组织调度、推进落实，切实发挥了示范引领作用。省委书记张庆伟认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底。一是带头加强学习。在2个月内，组织召开了7次省委常委会会议、6次省委书记专题办公会议等，深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习赵乐际同志到我省调研时的讲话精神，集中学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》，对巡视整改工作进行深入细致的研究部署。二是带头发扬民主。组织召开了省委常委班子巡视整改专题民主生活会，认真对照中央巡视组反馈的问题，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。三是带头真抓实改。亲自修改整改责任分工方案，牵头认领10项整改任务，带头包保3件巡视组移交的信访事项，深入哈尔滨市、大庆市、省委党校、黑龙江大学等地开展调研指导，多次听取巡视整改工作情况汇报。四是带头督查问效。召开省委书记专题办公会议，要求各牵头省级领导同志对落实“两个百分之百”情况进行签字确认，确保巡视整改责任到位、部署到位、推进到位。五是带头狠抓落实。坚决贯彻落实党中央决策部署，主持召开了全省组织工作会议、全省打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议、全省宗教工作会议等，将巡视整改工作与当前重点工作一体部署、一体推进。省委副书记、省长王文涛主持召开了省政府党组（扩大）会议，研究部署政府系统巡视整改工作。其他省委常委和省级领导同志结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

　　（四）坚持务求实效，从严督查问责。省委坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，切实增强了巡视整改的内生动力和外部推力。一是强化纪检监察监督。各级纪检监察机关把巡视整改工作作为日常监督的重要内容，加强纪律监督、监察监督、巡视监督和派驻监督，及时发现问题、纠正偏差。深入开展省委第三轮巡视工作，将巡视整改落实情况作为巡视巡察工作重点，对被巡视的39个地方和单位党委（党组）落实整改主体责任、纪委（纪检监察组）落实整改监督责任情况进行了巡视监督检查。二是强化组织监督。各级组织部门紧紧围绕中央巡视组指出的用人导向有偏差、干部选任资格程序执行不严格、“带病提拔”、“带病上岗”、对关键岗位监管不到位、基层党组织建设不扎实等10类共性问题，深入开展自查自纠，切实加大整改力度，进一步强化干部监督管理。三是强化社会监督。以省委文件形式将中央第六巡视组反馈意见向党内通报，通过《黑龙江日报》、黑龙江广播电视台等新闻媒体将中央第六巡视组反馈意见向社会公开，制定印发整改工作情况简报，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督。四是强化日常监督。及时督促指导各地各部门制定整改工作方案，对各地各部门落实“两个百分之百”情况开展专项督查，对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，典型案例公开曝光，以责任追究倒逼整改落实。

　　（五）完善制度机制，注重标本兼治。省委坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”。一是坚持举一反三。加强综合分析，用好巡视成果，对中央第六巡视组反馈的问题进行认真反思，对查处的案件进行深刻剖析，对存在的共性问题延伸拓展，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。二是开展集中整治。聚焦中央第六巡视组反馈意见，在全省深入开展深化机关作风整顿优化营商环境活动和“法治建设年”活动，集中开展政府失信违诺专项清理、机构编制专项清理、司法执法环境专项整治、不作为乱作为专项整治、公职人员勾结“黑中介”专项整治、窗口服务突出问题专项整治、因私出国（境）证件专项清理、机动车特殊号牌专项整治、信访积案专项治理等工作，真正让群众看到整改工作的实际成效。三是健全制度机制。坚持边查边改、即知即改、立行立改，建立完善巡视整改领导包案、会商会办、三级审核等工作机制，制定出台了《加强和改进县委书记管理监督工作办法（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于加强巡视整改的意见》等文件和规章制度，为抓好巡视整改工作提供了坚强的制度保障。