开放，从“高地”迈向“高原”(图)

2018-09-18 06:49:52 人民日报海外版

特区、开发区、保税区、自贸区、自贸港——
开放，从“高地”迈向“高原”（开放的大门越开越大⑤）

　图为位于天津开发区的森精机（天津）机床有限公司车间。

　　新华社记者毛振华摄

　　图为位于海南老城经济开发区的海南生态软件园。

　　新华社记者杨冠宇摄

　　图为深圳蛇口工业区旧照。

　　新华社记者李长永摄

　　图为广东自贸试验区深圳前海蛇口片区现貌。

　　新华社记者毛思倩摄

　　图为上海自贸区外高桥区域一景。

　　新华社记者凡军摄

　　1980年，深圳成为中国首个经济特区；

　　1984年，大连经济技术开发区在国家级开发区中第一个正式奠基建设；

　　1990年，中国第一个保税区——上海外高桥保税区设立；

　　2013年，中国（上海）自由贸易试验区成立；

　　2018年4月，中央明确将支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

　　40年来，中国开放大门越开越大，发展成就举世瞩目。其中，圈出一块地方来搞“试验田”，成为对外开放的独特抓手。

　　开发区、保税区、综保区、加工区、自贸区等“开放高地”拔地而起，不仅探索着本区域改革开放的路径，更为其它地方的改革开放贡献着经验与动力。从一个到多个，从一枝独秀到春色满园，越来越多“开放高地”涌现出来，推动中国对外开放从“高地”迈向“高原”。

　从无到有，摸着石头过了河

　　深圳市政府门前，立着一尊埋头奋蹄的铜雕——拓荒牛。它代表着深圳在改革开放的历程中不断开拓创新的特区精神。从年初起，来这里合影留念的人就一直络绎不绝。

　　1980年，中国正式设置深圳经济特区。特区“特”在何处？第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、第一家由企业集团创办的银行、第一家外汇调剂中心、第一家股份制保险公司、内地第一个法人义工组织……正是特区的拓荒精神，让深圳在经济运行体制上做出了一系列重要的探索和创新，诞生了近千个“国内第一”。

　　深圳经济特区成立时，多数中国人对于特区要干什么、深圳什么样都不太清楚，只知道深圳是紧邻香港的一个小地方。近40年过去，深圳GDP从1979年的1.97亿元上升到2017年的2.24万亿元，已与曾经差距无比巨大的香港相当。“改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。”英国《经济学人》这样评价。

　　从南粤渔村，到如今的国际化大都市，深圳特区呵护了很多企业的成长。

　　“腾讯的畅想”为很多年轻的创业者津津乐道。1998年，马化腾、张志东、陈一丹、许晨晔和曾李青5个20多岁的青年，在华强北赛格科技创业园的一栋老房子里，开始了他们创业生涯。他们将公司注册名为腾讯，主要业务是网络通讯。有一天，创始人在办公室里畅想腾讯未来，认为3年后腾讯的员工将达到18人。他们自己也没想到的，20年后这家公司成为中国最大的互联网企业，全球市值第五。

　　今天的深圳，拥有华为、招商、平安、腾讯、万科、正威、恒大7家世界500强企业，吸引200多家世界500强企业前来投资。

　　实际上，深圳特区“摸着石头过河”在一开始就释放出强大的活力和带动力。1984年，中国决定在深圳之后，进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市，逐步兴办起经济技术开发区。从1985年起，又相继在长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟沿海经济开放区。这些试验田，相继成为各自区域内对外开放的“高地”和“领头羊”。

　　几乎每一块试验田，都迅速成为国内外投资的热土。“每一个对外开放的新政策出台，每一个新成立的自贸区、自贸港，我们海外华侨华人都高度关注。” 俄罗斯华侨华人青年联合会会长吴昊告诉记者，他身边的很多朋友专门到上海自贸区等“开放高地”开办公司、投资兴业。“从最早的深圳特区，到后来的开发区、保税区、综保区、加工区，再到如今的自由贸易试验区，正是这些开放高地引领了中国改革开放的快速发展。”吴昊表示。

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编辑：王川