中国外交走过40年：为中国人民和世界人民谋幸福、谋发展

2018-09-12 23:19:56 中国报道

　　40年来，中国外交伴随着改革开放波澜壮阔的历程，走过了不平凡的道路，取得了历史性成就，积累了宝贵经验。尤其是党的十八大以来，中国外交坚持推进理论和实践创新，主动引领全球治理体系改革，积极推动构建人类命运共同体，为中国发展营造了良好的外部环境，为世界和平发展做出了重大贡献。

形成了中国特色大国外交的理论

　　40年来，中国外交以服务经济建设为中心，坚持解放思想、实事求是，在探索构建中国特色大国外交理论方面积累了宝贵经验。

　　党对外交工作的集中统一领导。办好中国的事情，关键在党。坚持党对对外工作的集中统一领导，就是要把思想认识统一到中央对国际形势的判断上来，统一到中央的对外大政方针和战略部署上来，坚决贯彻中央制定的各项对外方针政策。

　　科学判断国际形势和外部环境。40年前，邓小平同志提出了和平与发展是时代主题的战略判断，为战略中心转向经济建设和对外政策调整提供了科学依据。进入新世纪后，关于重要战略机遇期的判断为加快改革开放、集中力量搞发展创造了条件。

　　始终不渝地走和平发展道路。坚持独立自主的和平外交政策，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，是中国外交必须长期坚持的基本原则，也是从中国人民和世界人民根本利益出发做出的战略抉择。中国坚持走和平发展道路，其他国家也要一起走和平发展道路。

　　完善和深化外交布局。打造全球伙伴关系，深化全方位、多层次、立体化的外交布局，是全面推进中国特色大国外交需要。要坚持亲诚惠容的理念和与邻为善、以邻为伴的方针做好周边外交工作;要推进构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架;要坚持正确的义利观和真实亲诚理念，加强深化与发展中国家团结合作;要大力做好多边外交，推动国际秩序向着更加公正合理方向发展。

　　统筹国内和国际两个大局。坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进对外工作，贯彻以人民为中心的外交理念，把中国发展与世界发展更好结合起来，为中国和世界的发展做出更大贡献。

　　重视战略谋划和策略运用。加强对外工作的顶层设计、策略运筹和底线思维，坚持原则坚定性与策略灵活性的统一。在涉及国家核心利益的重大问题上，立场坚定，旗帜鲜明，敢于斗争，善于斗争，决不拿原则做交易。同时，讲究策略，灵活务实，坚持有理、有利、有节，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，维护中国的长远和根本利益。

　走出了一条

　　中国特色大国外交的新路

　　40年前的改革开放改变了中国的命运，中国外交也随之进行了重大的战略调整和深刻复杂的转型，在对外工作具体实践中进行了成功的探索。

　　为中国改革开放和经济社会发展营造良好的外部环境，是中国对外工作必须始终坚持的目标和任务。改革开放之初，中国外交迅速调整战略，摒弃了联合一切力量制衡苏联的“一条线”战略。同时，中国始终坚持奉行独立自主和平外交政策，不与任何大国或国家集团结盟。中国与各主要大国关系得到不同程度改善和发展。中美实现正式建交，中国与日本、欧洲务实合作不断深入扩展，实现了中苏关系正常化。

　　上世纪80年代开始，中国重视妥善处理与邻国的历史遗留问题，大力促进与周边国家关系改善和发展，这是40年改革开放以来中国外交最主要亮点之一。中国推动同广大发展中国家务实合作，调整对外援助和发展合作的政策，开拓创新，推出中非合作论坛、中阿合作论坛等集体对话合作机制，推动建立上海合作组织、金砖国家合作等机制，我国与发展中国家的政治和经济关系、社会基础等更加牢固。

　　冷战结束后特别是进入21世纪以来，中国外交更加积极活跃。中国同周边国家关系更加扩大和深化。中国与周边国家建立不同形式的战略伙伴关系，不断扩大“朋友圈”。推动上海合作组织进入全面务实合作阶段并顺利实现扩员转型。中国与东盟(10+1)、东盟与中日韩(10+3)合作提质升级，成果显著。中国多边外交积极主动，积极参与创建G20等多边对话机制，更加积极参与全球治理，在国际事务中发挥更大作用。

　　全面开展经济外交，维护能源资源安全，提升为中国企业“走出去”服务能力。积极开展安全外交，全力维护国家主权安全，在国际上与“台独”“藏独”“东突”等分裂活动进行坚决斗争。大力倡导综合、共同、合作、可持续安全观，积极开展各种形式的安全对话和交流，积极开展非传统安全领域的国际合作，为中国经济社会发展提供安全保障。

　　强化了为中国人民和世界人民

　　谋幸福、谋发展的历史使命

　　改革开放40年来，中国持续快速发展，使中国前所未有地走近世界舞台中央，国际关系中的中国因素空前突出，中国角色和作用备受关注。

　　40年来，特别是党的十八大以来，中国外交坚持开拓创新、与时俱进，积极参与引领全球治理体系变革。从推动创立亚投行和新开发银行等国际金融机构，积极开展元首外交和主场外交，连续成功举办2014年北京APEC会议、2016年G20杭州峰会、2017年金砖合作厦门峰会、2018年上合组织青岛峰会，中国外交提出了一系列新理念、新思想、新倡议，为全球发展提供中国方案和中国智慧。

　　坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，推动构建新型国际关系，构建人类命运共同体;坚持以共商共建共享为原则，推动“一带一路”建设;坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。

　　坚持互利共赢的开放战略，以自身发展促进地区和世界共同发展，积极开展南北对话，推动南南合作;坚持多边主义和贸易自由化，坚定维护以规则为基础的多边贸易体系，坚持通过磋商妥善处理经贸摩擦。

　　积极发挥联合国安理会常任理事国作用，支持联合国发挥积极作用，促进提高发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。推动朝核问题、阿富汗问题、伊朗核问题等地区和国际热点问题和平解决，积极发挥中国的独特作用。

　　中国对外工作历史使命感不断提高，对中国与世界关系内涵认识不断加深，努力把握中国与世界发展的战略汇聚点，在继续为中国发展营造良好外部环境同时，积极为人类发展进步提供中国方案，把中国特色大国外交推进到新高度、新境界。

　　党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代，这是中国发展新的历史方位，也是中国外交的历史新方位。经过40年的改革开放，中国综合国力快速增长，国际地位和影响力大幅提高，中国已经成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　今年6月召开的中央外事工作会议最重要的成果是确立了习近平外交思想的指导地位。习近平外交思想以“10个坚持”为总体框架和核心要义，明确了新时代中国对外工作的历史使命、总体目标和必须坚持的方针政策，是新时代中国特色大国外交的根本遵循和行动指南。

　　展望未来，中国将继续坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，坚持互利共赢的开放战略，积极参与引领全球治理体系变革，在更多领域、更高层面上实现合作共赢、共同发展，推动构建人类命运共同体，为顺利实现“两个一百年”奋斗目标、促进人类进步发展的崇高事业做出新的更大贡献。原文刊发于《中国报道》2018年第9期

　　（荣鹰中国国际问题研究院副院长、研究员）

编辑：肖天