重庆自贸区敢试敢闯敢创新

2018-08-19 16:47:07 人民日报

　　不靠海、不沿边，自贸试验区如何建设好？中国（重庆）自由贸易试验区以通道经济为引领，以物流驱动新兴产业发展，走上一条创新发展之路。

　　虽地处内陆，重庆自贸区国际物流枢纽的框架已初具模样。向西：以中欧班列（重庆）为主线，铁空联运直达欧洲；向东：依托“渝甬”“渝沪”海铁联运班列，与长三角地区紧密相连；向南：经“渝黔桂新”铁铁联运通道，通向海上丝绸之路；向北：“渝满俄”班列连接起“重庆—俄罗斯”双向市场。重庆的货柜上，汇集了德国机油、俄罗斯纸浆、柬埔寨大米、泰国咖啡、原装进口汽车……

　　肩负改革开放试验田重任，重庆自贸区大胆创新，向改革要动力，释放制度活力，获得越来越多企业的青睐。截至今年6月底，自贸区新增企业16985户，注册资本超过1374亿元，其中新增外资企业注册资本超过22亿美元。

　　新模式涌现，政策供给不断创新

　　重庆象屿汽车公司负责人陈慷益的办公地，今年从福建迁到了重庆。重庆自贸区创新实施的“铁路运输信用证结算”，让他看到了“陆运”胜过“海运”的前景。

　　“以前银行只认可海运提单，不认可铁路提单。我们通过中欧班列开展平行汽车进口业务，必须提前电汇全款，海运则可以货到付款。相比而言，陆运虽然节约了20多天时间，但资金方面的压力大。”陈慷益说，“现在问题解决了，平行进口汽车到了重庆进行保税贸易，资金压力还能再减小。”

　　今年3月，首批以铁路信用证作为国际结算方式的平行进口汽车，由中欧班列运抵重庆铁路口岸。如今，重庆自贸区已实现规模化和常态化应用“铁路运输信用证结算”，平行进口汽车数量大增，品种也愈发多样。

　　第一批“吃螃蟹”的，还有华科融资租赁有限公司。“飞行模拟器的融资租赁，在内陆没人做过。根据我们提出的诉求，重庆自贸区专门派团队到天津学习，推动项目实施。”公司行政人事部总经理刘小川说，“从项目公司登记注册到引进设备，最后出区交付承租人，前后不到5个月，效率远超预期。”

　　“自贸区的政策利好，吸引不少企业参与融资租赁业务，为重庆引进更多更好的高端设备。”刘小川说，华科融资租赁有限公司已经完成两单飞行模拟器租赁业务。

　　中国与新加坡互联互通南向通道实现常态化运行；企业在32个“一带一路”参与国家采用人民币结算，金额超过200亿元，同比增长30.2%……重庆自贸区的一系列探索实践，源自政策供给的不断创新。

　　重庆自贸区全面复制前两批自贸区改革成功经验，推动落实改革试点任务，形成13个改革创新典型案例、34项制度创新成果。由重庆海关推出的自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款和简化业务核准手续的“四自一简”监管创新，已在全国推广。

　　新措施频出，带来更多发展机遇

　　重庆自贸区优化营商环境，创新实施商事主体注册登记“五办”：网上办、马上办、随地办、辅导办、帮你办；涉税事项全面实施“最多跑一次”“全程网上办”。在第三批自贸试验区中，重庆率先建成区域识别系统，正式运行大数据监管信息平台，成立商标审查协作中心，组建法制保障工作组，事中事后监管和主体权益保护体系不断完善。

　　在九龙坡区，福中集团就享受到“一口受理、同步审批”的“一窗式”服务。即便来自沿海发达地区，重庆福中集团品牌总监朱春燕也为此点赞：“3个工作日内，7家公司完成注册，‘重庆速度’让人刮目相看。”

　　“对于企业来说，政策吸引力主要体现在三个方面：准入更便利、限制更少，企业在经营过程中得到的制度政策供给更充足。”重庆自贸区办公室副主任付嘉康表示，“这也是自贸区改革创新的方向。”

　　“企业需求‘倒逼’机制创新，在自贸区成为常态。”重庆泓艺九洲国际文化艺术发展有限公司董事长张航说，企业发展过程中，提出“报税延展、跨关区”等需求，很快得到政策层面的响应，还为企业开通了一般纳税人资格。张航认为，“‘未明令禁止即可创新尝试’，凸显了自贸区的包容度和自由性，为企业创造了更多的创新发展机会。”

　　令韩国RB集团株式会社副董事长张晓燕心动的制度红利，是自贸区放宽对外商投资准入的限制。

　　“审批变备案，优化了流程，缩短了外企投资落地的时间。我们已经成立了2家中外合资医院。下一步，顶尖医疗设备的引入、国际医生团队的执业，也都能在自贸区找到相应的解决方案。”张晓燕说。

　　新业态落户，激活经济发展潜力

　　清晨，来自泰国的活虾已经摆到了重庆主城区多个水产市场的摊位上。“只用4小时，活虾就通过了各类检查，直达重庆人的菜篮子。”转运水产的物流公司负责人感慨。

　　通过国际客货运航线，泰国活虾“直飞”重庆，再转运销售市场乃至端上市民餐桌，最快不到10小时。在重庆自贸区，“空检通放”的监管模式探索，让进口大宗食品流程时间缩短80%以上。由“南向”通道从泰国和越南进口的水果，经云南磨憨口岸直达重庆口岸，时间只需江海联运的1/4。

　　建设“铁、公、水、空”多式联运体系，开展进出口货物国际采购、分拨业务，构建进口货物专业市场和进口商品分销体系……贸易新业态正激活重庆经济发展潜力，并悄然改变市民生活。

　　中国（重庆）国际贸易单一窗口上线以后，企业只需进入1个系统，有关单据只需提交1次，企业通关时间缩短10%以上，成本下降10%以上。通关效率提升，促成企业成本渐减，并带动终端消费价格下降。

　　“分拨中心+直营销售”模式，为重庆累计引进55家企业，涉及3万种商品品类，交易额超过18亿元。当当旗舰实体书店、苏宁易购、无人超市GOGO等一批智慧零售、跨境电商纷纷落户自贸区。

　　融资租赁、全球维修业务顺利起步，飞机保税租赁实现突破，跨境电商、汽车进口规模不断扩大……在重庆自贸区的新框架下，传统加工贸易产业随之改造提升，带来了零部件和智能终端出口的放量增长。（王斌来蒋云龙）

编辑：刘云