探索社区养老服务新路广州构建“大配餐”服务体系（图）

2018-06-15 09:01:54 经济日报

　引导社会力量参与助餐配餐服务

　　共建共治共享，是广州社区居家养老大配餐的显著特征。在推进“大配餐”服务过程中，广州注重调动各方资源和参与积极性，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，多措并举提升服务水平。

　　据悉，广州市改革过去依靠社区老年人日托中心、星光老年之家等自建厨房供应少数老年人就餐的办法，将四种配餐供应机构——获得A(或B)资质的集体用餐配送公司、供餐能力超过1000人的中央厨房、省二级以上养老机构、供应100人以上的社区自建厨房，作为提供老年人配餐的基本条件。全市经过筛选，确定18家中央厨房、72家餐饮配送公司，与各区、街(镇)就近签订供应合同。

　　广州金谷园实业发展有限公司承接了黄埔、天河、海珠、番禺区等23个街道的长者饭堂配送服务，配餐点达260个，日均供餐超过3000份，他们专门配备30辆恒温物流车统一调度，安全准时地将每一份长者爱心午餐送到社区助餐点，打造了“中央厨房+中转配送+社区就餐”的助餐配餐服务模式。

　　记者在走访中了解到，各街镇坚持从自身实际出发，探索采用最适合的配餐服务形式。比如有的通过申领餐饮服务许可证，自建厨房；有的则由具有配送资质的餐饮企业，送餐至助餐服务点；还有的协商餐饮企业门店作为助餐服务点，为老人设置就餐专区；有的依托高校或企业食堂，随到随点，个性化收费。

　　按照政府采购法有关规定，广州还择优选定助餐配餐服务供应商，将原本由政府举办的长者饭堂委托具有一定品牌效应的专业化企业和社会组织运营，并签订监管协议，运营情况定期评估。运营工作包括为老年人登记就餐、组织就餐活动、送餐上门等。目前，全市社会力量运营占比86%，成为提供助餐配餐服务的主体。

　　广州还引导公益慈善资源、志愿服务力量参与社区居家养老大配餐，建立“社工+志愿者”服务队伍，重点为“三无”、失独、孤寡等特殊困难居家老年人开展志愿助餐配餐服务。推出长者饭堂爱心午餐公益项目，2017年重阳节期间，短短5天吸引2.7万市民参与爱心捐赠，约8000名老年人享用免费午餐。

　　同时，广州还借助互联网信息技术，建立政府、餐饮企业、互联网三方信息对接和协同服务，探索链接“饿了么”等送餐平台，为老年人提供营养配餐、网上点餐和免费送餐服务。据了解，去年9月越秀区建设街道与“饿了么”平台合作以来，目前每天已有约40单的送餐量。

　　为保障老年人“舌尖上的安全”，确保吃得放心吃得舒心，在监督方面，广州也动员社会齐参与。

　　“在监管机制方面，强化政府监管，建立巡查、通报制度，开展日常巡查和督导，对承办机构和长者饭堂开展执法检查和明察暗访，加强对食品从业人员的培训和膳食安全质量的抽样检测。”广州市民政局福利处工作人员严福长向记者介绍说。

　　同时加强行业自律，在连锁餐饮门店设置老年人助餐专区，统一长者饭堂标识，建立安全可靠的餐食供应和配送服务链，完善餐食溯源机制，从原料供应、制作加工到物流配送全程把好质量关。

　　另外，广州还引入公众监督，主动公布助餐配餐服务地图，上墙公示食品经营许可证、从业人员健康证、收费标识、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话等，主动接受舆论监督、公众监督。

　　在评估大配餐服务质量时，开展第三方评估。对于配餐供应机构、长者饭堂运营情况，广州市以政府购买服务方式，委托第三方评估机构开展评估，从而探索建立了政府、企业(社会组织)、社区共同推进“大配餐”的合作机制，建立健全了符合广州实际的“大配餐”服务体系，营造了人人参与、人人尽力、人人共享的共建共治共享助餐配餐服务格局。

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编辑：夏赛赛