中国扩大开放新举措让开放惠及世界

2018-05-08 05:55:44 人民日报海外版

　　2018年4月13日，山东青岛港外贸集装箱码头，车辆在运送班轮装卸的集装箱。俞方平(人民视觉)

　　5月6日，2018中国义乌进口商品博览会开幕。图为参展商向外商介绍土耳其工艺灯。龚献明（人民视觉)

　　4月15日，在第123届广交会进口展区，来自韩国的企业在推销一款果汁机。新华社记者梁旭摄

　　江苏南通综合保税区进口商品直营中心，来自法国、德国、日韩等20多个国家和地区的8000多种进口商品在这里集中展示出售。许丛军（人民视觉)

　　4月10日，中国国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲。习近平主席宣布中国在扩大开放方面将采取的重大举措。习近平指出，中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。

　　近年来，中国政府始终重视转变外贸发展方式，不以追求贸易顺差为目标，促进外贸平衡发展，积极扩大进口，市场开放在广度和深度上都不断提高。

　　将主动扩大进口列为扩大开放的四个重大举措之一，这种外贸实践的创新，再一次向世界表明了中国积极对外开放的决心和信心，受到国际社会普遍欢迎。国际舆论认为，中国明确释放如此积极的进口政策信号，表明中国对维护全球化和自由贸易进程的责任担当。

　　今年将成为扩大进口元年

　　“2018年将成为中国扩大进口的元年。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授卢进勇这样判断。他认为，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中释放的关于“扩大进口”的政策信息积极明确。

　　降低关税、增加特色优势产品进口、加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程、举办首届中国国际进口博览会……这一系列举动，表明中国正在从政策力度、税收和国际贸易平台搭建等方向着手，把扩大进口落在实处。

　　在关税方面，近年来，中国大幅降低了部分产品的进口关税。商务部数据显示，截至2018年1月11日，中国对8000余种进口产品实现了零关税。以农产品为例，格鲁吉亚和智利的红酒进口关税，由14%到30%降为零关税。以工业品为例，瑞士部分手表进口关税降低了50%；韩国的电冰箱、电饭锅等产品进口关税降低了40%，并将在几年后降为零关税。商务部新闻发言人高峰表示，我国总进口额近1/3的产品，可以享受自贸协定优惠关税待遇，其中大部分是终端消费品。

　　在特色优势产品进口方面，中国也进行了积极地政策引导。今年5月1日起，中国取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税，同时鼓励创新药进口。业内有专家评估，进口零关税加上降低增值税税负、政府集中采购等措施综合考虑，进口抗癌药有望实现降价至少20%。这意味着，从此中国市场进口抗癌药品的费用可以较大幅度下降，还可以避免“海淘途径”导致的药品质量问题和法律问题。

　　专家指出，习近平主席4月10日的演讲中提到中国正在搭建的进口贸易平台，将是中国主动扩大进口的重要依托。对此，日本国立政策研究大学院大学教授邢予青表示，中国扩大开放国内市场，搭建更大规模的进口平台，大幅降低关税和非关税壁垒，降低外资进入石油冶炼、通讯、金融和互联网服务的门槛，这将为中国经济带来新的增长动力和源泉。他表示：“我相信，中国许多企业会在与外资的竞争中胜出。一个开放的中国，才会成为国际贸易秩序公平稳定的维护者。”

　　增加进口促进消费回流

　　“五一”小长假第二天，北京市朝阳区十里堡居民王乐伟和家人，来到附近的盒马鲜生超市。澳洲龙虾、法国生蚝、俄罗斯帝王蟹、挪威北极鳕……不仅种类丰富，价格也实惠，王乐伟一家美美地享受了一顿进口海鲜大餐。“以前想吃进口海鲜，得去大饭店，花费贵，现在到超市就能大饱口福，感觉很棒。”

　　得益于跨境电商等新业态发展、进口商品关税下调等政策红包，越来越多来自全球各地的优质消费品进入中国。“轻松买全球”给消费者带来了便利和红利。“扩大进口，对国产消费品的影响有限。更重要的是，从长远看，扩大进口对于促进产业转型、推动消费升级意义重大。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。

　　海关总署新闻发言人黄颂平介绍，今年我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。卢进勇认为，适度扩大进口可以从多方面推动和促进中国经济高质量发展。

　　“一部分进口消费品是国内以前没有的，可能会刷新国内的消费认知，带动国内相关产业实现从无到有的进步。”深圳保时洁卫浴营销总监叶长青介绍，几年前，国内很多消费者并不了解智能马桶盖，国内生产厂家大多是为国外品牌代工，自主品牌很少。后来，随着智能马桶盖进口增多，国内消费者的认知度越来越高，需求不断释放，很多国产智能马桶盖厂家顺势而上，不仅有了自己的品牌，甚至还到日本设立研发中心。

　　此外，扩大进口有助于将大量外流的消费留在国内。

　　2016年中国已成为全球第一大出境旅游客源市场以及第一大出境旅游消费国。商务部相关负责人介绍，经初步估算，目前我国居民一年去境外购物消费大约2000亿美元，购物清单中包括大量的高档商品、日用消费品等。国内外产品差价是消费外流的主因。

　　随着中国扩大进口举措的落实，这一趋势正在发生改变。

　　“买进口商品，真是比以前方便多了。”北京市中关村某互联网企业员工李莉经常给孩子买进口零食、玩具、日用品。几年前，她要么趁自己出国时大采购，要么委托出国的朋友代购。如今有了跨境电商，大部分“爆款”进口商品都能轻松买到。

　　从事进出口业务的四川合众兴国际物流有限公司总经理刘丁铭认为，降低关税为扩大消费品进口创造了条件，也为商品价格下调创造了条件，消费者将直接从中受益。目前经由该公司物流平台进口的商家有50多家，商品主要进入社区店、合作的O2O店等。“今后老百姓购买部分进口商品，价格将更优惠。”

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，在中国经济结构转型过程中，为了实现消费升级和产业升级，扩大进口是必然的趋势。居民收入增加之后对海外高端消费品的需求不断上升，相应降低中高端消费品关税可以满足这种消费升级带来的需求。

　　在扩大进口的背景下，加强国内国际市场对接大有可为。赵萍说，11月，首届中国国际进口博览会将在上海举办，这正是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。对国内各级政府和各企业来讲，这次盛会也能形成正向的示范带动效应，为进口产品创造更便捷、更多样的展示渠道，更好地服务中国消费者。

　　创新举措带来更多“中国机遇”

　　实践证明，中国扩大进口，不仅推动资本市场、现代产业体系持续健康发展，让中国市场环境大大改善，更为世界各国带来了巨大的市场机会。

　　北京大学经济研究所常务副所长苏剑指出，2018年政府工作报告中对于扩大进口的表述为“积极扩大进口”，博鳌论坛上则重点明确了要“主动扩大进口”。较高的进口关税水平以及其他税费是影响我国进口增长的重要因素，可以预计进口关税的降低会使进口有较为可观的增长。

　　“中国扩大进口不仅有利于更好满足国内需求，也有利于世界共享中国市场机遇。”苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙认为，中国已成为世界第二大经济体，消费市场潜力巨大，主动扩大进口，体现了大国担当，能够把发展成果和红利更多惠及全球。对于其他国家而言，中国进口的增加，就意味着他们出口的增长，从而获得更多市场回报，创造更多就业机会。

　　“中国一直以来就没有把追求贸易顺差作为目标，而是努力通过一系列务实举措扩大进口，促进经常项目收支平衡。”赵萍说，商务部数据显示，截至目前，中国已生效实施的自贸协定有15个，涉及23个国家和地区，涵盖了8000余种零关税的进口产品。

　　对于中国扩大进口的举措，国际舆论也给予了积极回应。

　　美国《华尔街日报》报道说，习近平主席承诺中国在金融业和制造业领域放宽市场准入，这说明中国将致力于捍卫自由贸易体系。这一信息推动全球股市行情上涨。

　　澳大利亚前贸易部长克雷格·埃默森认为，习近平主席提出中国将采取主动扩大进口举措令世界备受鼓舞，今年将举办的首届中国国际进口博览会将进一步证明中国欢迎有竞争力的商品。

　　马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山认为，习近平主席宣布一系列开放市场、扩大进口举措，这让包括马来西亚在内的周边国家由衷赞同。希望中国在保护主义、逆全球化抬头情况下继续高举自由贸易旗帜，反对贸易保护主义，维护多边贸易体制权威。（本报记者杨俊峰）

编辑：肖天