为何选择海南建设自贸区和自贸港？

2018-04-16 02:57:54 北京青年报

　顾客在海南三亚国际免税城内游览、购物供图/新华社

　　13日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。一天后，14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。关于海南的一系列改革开放新举措亮相公众视野。

　　全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，这一举措对海南意味着什么？为什么是在海南实行？对普通百姓有何利好？北京青年报记者采访了数位专家，解读海南改革开放新举措背后的重要意义。

关注一

　　为何自贸港选择在海南探索和建设？

　　大家都知道，海南是中国五个经济特区之一，在五个经济特区中，海南也是与众不同，面积远超深圳、珠海、汕头、厦门四个特区之和。

　　为何自由贸易港选择在海南探索和建设？

　　北青报记者注意到，习近平在13日讲话中指出，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。谈及海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时，习近平还提到，这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　“海南是陆地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未来服从于我国海洋发展战略，走向自由贸易港，不仅是海南自身发展的需要，也是我国在整个新的时期对外开放总体战略的一个棋子。它将在我国推进下一轮的改革开放中扮演一个重要的战略角色。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林向北青报记者分析称。

　　国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济协会副会长肖金成说，海南是改革开放和创新的窗口，建省办经济特区以来，在很多方面，一直是先行先试。此外，海南毕竟是个岛，非关税区的建立一定是要有物理隔离的，内地隔离起来难度要相对大一点。

　关注二

　　如何理解同时建设自贸区和自贸港？

　　关于海南改革开放新举措其中之一是支持海南全岛建设自由贸易试验区。数据显示，迄今为止，我国已经设立三批共11个自由贸易试验区，形成 “1+3+7”试点格局。

　　海南的自贸区有何特点？迟福林向北青报记者分析称，第一，海南最终目标是建立自由贸易港，而天津、上海等现在还是自由贸易试验区，目标不一样；第二,海南全岛将近3.5万平方公里，它的面积比其他自贸区大得多，无论地理条件还是自然条件，海南这个岛屿是适合全岛建立自贸区的。

　　谈及自由贸易试验区和自由贸易港的区别，肖金成说，在全岛范围建设自由贸易试验区，可能实行一些举措比如可以实行落地签，外国金融机构可以设置分支机构，另外国外的医疗机构也可以到海南来，这些实际上是自贸区的一些内容。自由贸易港需要采取开放程度更高的规则，最突出的就是在区域内实行零关税（非关税区）。

　　关于自由贸易港建设的表述是分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。至于海南从自贸区到自由贸易港的时间表，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也指出，2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

　　对此，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川解读到，海南全岛建设自由贸易试验区，意思是就不再分片了，不在里边切出小块的地方来，进行自由贸易试验区的探索，而是整个海南省都是自由贸易试验区，这个政策会一步到位，当然也会有一个建设的过程。像上海自由贸易试验区，它从2013年到现在，已经有近5年时间了，也是在陆续建设过程中。至于海南，现在在整个海南省建立自由贸易试验区的同时，探索、稳步推进建设自由贸易港。这两个建设应该是并行的。我个人建议，整个海南最终都应建成自由贸易港。

1 2 共2页

编辑：王川