改革的海南命题：三十而立，海南改革再出发

2018-04-06 10:39:19 中国新闻周刊

　改革的海南命题

　　因改革开放而生，因改革开放而兴。三十而立的海南，在改革开放时代大潮的背景下，经过30年的不懈努力，实现了从边陲小岛向国际旅游岛的蜕变，成为当代中国改革开放的一个缩影。如今，海南站在新的发展起点上，未来海南将实干推动新一轮改革开放，实施更加精准、更加配套的改革举措，建设新时代更加开放、更具活力、更为国际化的经济特区。

三十而立，海南改革再出发

　　在建省办经济特区30周年的时间节点，海南如何扛起“三十而立”的责任担当？如何提升经济特区的

　　品质和内涵？如何打造一个升级版的国际旅游岛？成了这个时代的海南新命题

　　文/高虹

　　今年，恰逢东道国中国改革开放40周年，博鳌亚洲论坛2018年年会设置了“改革再出发”板块。继往开来的历史关口，中国改革开放的话题再次引起世界关注。

　　40年风雷激荡，中国依靠改革开放这个决定命运的关键一招，闯出了一条中国特色的跨越式发展道路。而在中国最南端的海南，经过30年投身改革开放时代大潮的不懈努力，实现了从边陲小岛向国际旅游岛的蜕变，成为当代中国改革开放的一个缩影。

　　因改革开放而生，因改革开放而兴。三十而立的海南，如今站在了新的发展起点上。

　向南，一直向南

　　1988年4月的一天，黄一鸣从位于海口市海府路的海南行政区委办事回来，看到两名工人正踩着三轮车，缓缓地往区政府大院方向骑去，车子上放着一块大大的牌匾，刻着七个大字：“海南省人民政府”。

　　黄一鸣没多想，立即返回区政府院内的单位办公室拿上相机，跟着三轮车，一路去了当时即将成为海南省政府办公地的大院门前。一名穿着白衬衫的工作人员踩着倚门的竹梯，正准备从另两名工作人员手中接过红色彩缎，将印有“海南省人民政府”字样的大牌匾挂上墙，“咔嚓”一声，黄一鸣用镜头定格下了这一珍贵时刻。

　　就在拍下《建省挂牌》照片的第二天，1988年4月26日，在当时的广东省海南行政区政府大门，包裹的红布被拉下，“中国共产党海南省委员会”“海南省人民政府”正式挂牌，海南的发展进入了新的历史时期。

　　其实，海南岛的开发建设在改革开放之初就受到中央的关注。

　　海南，扼守海上丝绸之路要冲。历史上，它经历了血与火的洗礼，饱经沧桑，终是不屈不挠；建省之前，它作为中国南大门的国防前哨，资源富饶，却较落后封闭。

　　1978年中共十一届三中全会后，中央决定进行对内改革和对外开放。为了给改革寻找突破口，相继在深圳、珠海、厦门和汕头四个地方设立经济特区。

　　海南岛的开发也在这个时期开始破题。1980年，国务院专门召开了海南岛问题座谈会，并形成了《海南岛问题座谈会纪要》。

　　1983年二三月间，国务院连续三次召开了研究海南岛开发建设问题的座谈会，并形成了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》，明确提出了“以实行对外开发促进岛内开发的方针”。从此，海南的开放和发展进入了一个新的阶段。

　　“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”1987年6月12日，邓小平首次向世人宣布了这一重大决策。

　　10个月后，1988年4月13日，七届全国人大一次会议正式批准海南建省、办全国最大的经济特区。由此，海南实现了历史大跨越：从广东省的一个行政区成为共和国最年轻的省份，从封闭落后的国防前线成为改革开放的最前沿。

　　很快，海南成为上世纪80年代中后期知识分子和青年学生向往的热土，数以万计的人川流不息地跨越琼州海峡，涌向海南。这一改革开放中的罕见现象，后来被称为“十万人才下海南”，他们都有一个共同的名字：闯海人。

　　北京青年秦建国上岛的那天，蓝天白云，阳光灿烂。他背着几十包方便面和一本毕业证书，经过几天几夜的颠簸后才踏上这片热土。严严实实的冬装，终于在秦建国辗转于火车、大巴、轮渡之际，被一层接一层地脱去，甚至可以视其为一种仪式——告别过去，奔向未来。他一直记得那首歌：“谁不爱自己的家，谁愿意浪迹天涯，只因要走自己的路，只因种子要发芽。”

　　1988年前后，“十万人才下海南”，不同于海南岛历史上的任何一次人口大迁移，对于这些新理想的追求者而言，海南省比“特区更特”的设想，曾代表着梦想与希望。

　　三角池，在当年的海南，没有比这个名字更被人熟知的地名。

　　它位于海秀路与博爱路、海府路三条路交叉地带，紧挨海南省委、省政府，距当年的人才交流中心不过六七百米。由于人才交流中心场地有限，海口东湖附近逐渐自发形成了一个求职信息交流的场所。求职大学生们在三角池公园的围墙上粘贴留言、互换信息，他们互相鼓励，互相宽慰，甚至夜幕降临时在那儿朗诵诗篇，大声歌唱……

　　如今，作为海口城市更新项目之一，三角池片区(一期)综合环境整治项目，修复了城市记忆，再现着市井活力。据说，这里还将搭建一面“闯海墙”，以打造具有闯海文化历史的特色记忆带，让人记住那段激情燃烧的岁月。

　　闯海人的大军中，后来最为人熟知的就是“万通六君子”。王功权、冯仑、王启富、易小迪、刘军、潘石屹，6个风华正茂的年轻人，凑足了3万块钱，在海南开始了一场华丽的冒险。到1993年改名成立万通集团时，他们已经赚到了3000万元。从海南做房地产起家，万通六君子中的冯仑、易小迪、潘石屹都成为中国房地产界的大佬，王功权后来转身成为著名投资人。

　　一往无前走下去的闯海人精神，是大特区精神的重要组成部分。

　　“敢闯敢试敢为人先埋头苦干的特区精神，是海南特区建设中逐渐孕育和锤炼出的思想灵魂和精神风貌，是展示特区人品格、凝聚特区人力量、激励特区人奋进的精神财富。”海南省委党史研究室主任毛志华认为，特区精神是勇于探索、奋力争先的“首创”精神；特区精神是脚踏实地、尊重规律的“求是”精神；特区精神是顾全大局、甘于奉献的“担当”精神；特区精神是奋发有为、自强不息的“拼搏”精神。

　　30年来，敢闯敢试敢为人先埋头苦干的特区精神，提振了海南大特区让人刮目相看的精气神。

　　2017年6月，海南省委书记刘赐贵在与南海研究院、中国(海南)改革发展研究院的专家学者举行座谈时谈道，“要发扬敢闯敢试敢为人先埋头苦干的特区精神，善于抓住机遇、创造机遇，立足全国最大经济特区，进一步明确海南未来的战略地位和历史使命。”

这里留下奋斗的汗水

　　2018年央视春节联欢晚会三亚分会场异常缤纷夺目。作为央视春晚策划人，三亚分会场的第一场展现方案，朱海投了赞成票。

　　事实上，看过2018年央视春晚的观众，也切实体味到了这样一种观感。那一种对海南感情的涓涓倾诉，一如数十年前的朱海之于海南，在寂静的深夜，跑向沙滩，面对大海，放声朗诵诗歌，追问大海：“你听到了吗？你听到了吗？”

　　对于在海南奋斗的那些岁月，朱海历历在目。

　　办省级经济特区，没有现成的经验可以借鉴，海南要“摸着石头过河”，趟出一条前人没有走过的路。建省之初，海南紧锣密鼓地推出了多项领风气之先的改革，成了全国改革的试验场。

　　体制改革方面，海南更是一马当先。1988年，海南率先进行省级机构改革试验，实行省直管县体制，探索“小政府、大社会”管理架构，极大地提高了行政效率。1991年，率先推行全民所有制企业股份制试点，全面推进企业股份制改革。1993年，率先推行“先上车后买票”的企业登记制度改革和机动车燃油附加费改革。2004年，率先取消农业税，2005年比全国提前一年取消了农业特产税。

　　发展路径方面，从“一省两地”到“生态立省”，从“国际旅游岛建设”“推进供给侧结构性改革”“12个重点产业”到“构建现代化经济体系”“高质量发展”，海南不懈探路寻径，积蓄起发展的后劲和活力。

　　对外开放方面，1990年，国务院批准，外国人可在海口或三亚办理入境签证，海南成为了国内率先实行落地签证的地区。 2000年，经国务院批准，海南开始实行21国旅游团免办签证政策。1993年，洋浦经济开发区正式封关运作，被称为“中国改革开放晴雨表”。2003年，率先实行航权开放试验，开放第三、四、五航空运输业务权。2001年，博鳌亚洲论坛召开成立大会，选定琼海市博鳌镇为永久会址。2009年12月31日，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，明确赋予海南省26国免签证政策，目前，免签政策覆盖面还在进一步扩大。

　　一项项改革措施，突破当时思想和体制的藩篱，引领了全国相关领域的改革开放，至今都还有着深远的影响。

　　海南立?N，这家从海南起步的科技实业公司，不仅在海口建成了全球最大的超滤膜生产基地，而且逐步发展成为世界上少数几个能自主开发高性能超滤膜并达到产业化生产的大型超滤膜及其组件供应商之一，其产品和服务覆盖到全球40多个国家和地区。

　　“来海南，我从未后悔过！”海南立?N净水科技实业有限公司董事长陈良刚不止一次吐露心声：“如果换一个城市，或许就没有如今的海南立?N 。来海南，是我的选择，是新生活的开始，海南留下了我奋斗的汗水。”

　　在海南寻求破题的突围中，中央给予了高度重视和亲切关怀。

　　“我很喜欢出海，有时间跟你们一块出海去。”潭门不少渔民的家中，都珍藏着一张照片，那是2013年习近平总书记来到潭门时与他们的合影留念。

　　2013年4月，刚就任国家主席20多天的习近平，出席博鳌亚洲论坛年会，向中外嘉宾宣告：“中国将坚持改革开放不动摇！”“中国开放的大门不会关上！”在随后视察海南时，他强调全国最大的经济特区、重温邓小平的夙愿。

　　习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　声声嘱托，穿云破雾。在实现中华民族伟大复兴的征程上，海南经济特区的使命远没有完结，而是要求更高，任务更重，责任更大。

　　2017年4月，海南省委书记刘赐贵履新伊始，就主持召开省委常委(扩大)会议，认真学习习近平总书记2013年在海南考察工作时的重要讲话等内容。随后，新一届海南省委在全省开展了轰轰烈烈的“百日大研讨大行动”，以深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神、建设美好新海南为主题，谋划推动海南新一轮改革开放发展。

　　中共十九大闭幕不久，海南省委七届三次全会通过了《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》，出台33条学习宣传贯彻意见。

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编辑：李学平