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2014年黑龙江省政府工作报告（全文）

//m.auribault.com 2014-01-26 来源：黑龙江日报

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　　（八）着力建设良好人居环境。投资300亿元，开工建设保障性安居工程15.44万套，竣工16.45万套。投资180亿元，改造农村泥草（危）房22万户,其中恢复重建水灾损毁房屋23052户。推进城市老旧小区综合改造，完成既有建筑节能改造2500万平方米。积极推进四煤城采煤沉陷区综合治理工作。加快推进“三供三治”工程建设，计划投资141亿元，开复工项目338个。继续推进中心城市集中供热和老旧供热管网改造。新建供水厂10座，升级改造供水厂20座，开工建设鸡西、七台河城市供水水源引水工程。续建和新开工38个生活垃圾无害化处理场，县以上城市全部建成污水处理厂。《松花江流域水污染防治规划》建设项目累计开工率达到65%，累计建成率达到45%。推进兴凯湖良好湖泊环境保护项目建设及相关规划实施。加快农村自来水入户工程建设，解决好农村人口饮水不安全问题。治理雾霾，拆除并网分散供热小锅炉900台，淘汰城市黄标车5万辆，治理扬尘，推动秸秆综合利用。推动美丽乡村建设，建设高标准中心村200个。开展农村环境综合整治和村屯绿化，实施连片整治项目210个。

　　（九）着力创新社会治理体系。全面推进“平安龙江”建设，健全基层综合服务管理平台，分别建立100个城市示范社区和农村示范社区，夯实社会治理基础。依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。实行网上受理信访制度和开通免费信访邮政，建立畅通有序的诉求表达渠道，及时回应群众合理诉求，维护群众合法权益。

　　（十）着力强化公共安全管理。认真落实安全生产责任制，加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、特种设备、人员密集场所特别是地下营业场所等领域的安全隐患排查整治力度，防范和遏制重特大事故。小煤矿整合要以单井安全达标为根本标准，不允许简单拼凑产能整合。

　　四、围绕实施“五大规划”全面深化改革

　　认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，围绕实施“五大规划”抓好改革。同时，注重推进市场化改革，释放发展活力。

　　（一）深化“两大平原”现代农业综合配套改革。一是推动新型农业经营主体创新。在总结家庭农场、专业大户、农民专业合作社经验基础上，重点推进农民以土地承包经营权入股农民合作社和农业企业，发展股份合作农业和农业产业化经营，全省农民合作社总数突破5万个。二是推动农村土地管理制度创新。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立和完善区域性综合配套服务平台，促进土地经营权流转。全省土地规模经营面积达到6500万亩。开展农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价试点。三是推动农村金融服务创新。扩大土地承包经营权抵押贷款试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。推进农村信用社转制为农村商业银行。组建政策性农业保险机构。四是推动农业支持保护政策创新。推动农业政策补贴向新型农业经营主体倾斜。争取国家完善粮食主产区利益补偿机制。五是推动农产品价格形成机制创新。利用有关交易平台，开展农产品即期交易，探索开展中远期合约交易。推动产业化龙头企业与基地农户建立稳定的利益联接机制，发展订单农业。开展大豆“目标价格补贴”试点。

　　（二）进一步调整所有制结构。实施新一轮老工业基地调整改造规划，大力发展混合所有制经济，培育壮大我省企业家队伍。一是深化国有企业改革。将有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。整合省级国有资产，组建国有资本投资控股公司。推动党政机关与所办企业脱钩，加强国有资产集中监管。实施有效的激励和约束机制，采取竞争性方式选择企业负责人，培养职业经理人。推动厂办大集体改革工作。加快驻我省央企“三供一业”分离移交工作，完成龙煤集团在四煤城办社会职能移交工作。二是发展混合所有制经济。支持央企、地方国企、民营企业实施兼并重组。发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股的所有制形式，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推动企业员工持股。三是壮大非公有制经济。制定并落实非公有制企业进入特许经营领域的措施，完善中小微企业发展支持政策，促进中小微企业发展。

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编辑：刘梦菲

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