新论撷英：权益改革，养老金改革的第四条道路－资料索引－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－资料索引－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

新论撷英：权益改革，养老金改革的第四条道路

//m.auribault.com 2014-02-17 来源：大连日报

分享到：

　　权益改革：

　　养老金改革的第四条道路

　　上海财经大学公共经济与管理学院张熠在近日《中国社会科学报》撰文指出，当前我国养老保险缴费率较高，待遇又较低，传统参数改革已无太大空间。相对必要的参数改革，主要在于延迟退休年龄和适度紧缩公共部门雇员养老金。

　　张熠认为，参数改革应当注意如下五点。第一，采用渐进的先慢后快的改革方式。参数改革的收益是分散的、长远的，而改革的痛苦则直接施加在特定群体身上，必须考虑改革对象的承受能力。第二，改革时机的选择至关重要。如延迟退休年龄应当选择在劳动力供给减少、人口红利消失时实施，这时对年轻人就业冲击较小。第三，改革中应设定一些自动平衡机制。如，芬兰采用了养老金待遇与预期寿命挂钩的方式。自动平衡机制的优势在于使参数改革超出政治过程之外，由外部环境变化自动触发改革，避免了政治博弈。第四，改革产生的收益尽可能在养老金体系中内部化。如通过降低缴费率将延迟退休产生的新增盈余，直接惠及参保人，实现边改革边受益。第五，改革中要注意政治技巧。如最常见的分化、补偿和模糊策略，在改革中区分“老人”、“中人”和“新人”即是典型的分化策略。对“中人”实施过渡性补偿，以换取长远制度设计的改进，则是补偿策略。2005年国务院38号文件的出台，是一次重大的参数改革，但改革过程相当平顺，部分原因就是改革策略的统筹考量，个人账户养老金减少的同时伴有基础养老金的增加，模糊的政策效果降低了改革阻力。

编辑：尹盼秋