如何塑造更加灵活的军队

闫晓峰

2019-12-05 08:40:23　来源：解放军报

　　现代战争中，哪支军队能够更快适应复杂多变的战场环境，就可以抢占先机、乃至夺取最终胜利。打造反应灵活的军队已成为世界各国普遍共识。笔者认为，塑造更加灵活的军队应从以下四个方面着手：

　　克服内部规则的自我强化。通常，军队会制定一系列规则来规范秩序、稳定结构。但无论这些规则多么完备细致也不可能涉及所有细节，因此军队会在原有基础上不断制定新规则，长此以往将呈现出自我强化倾向，超过一定限度就会影响军队的灵活性。基于这一认识，制定军队内部规则时不仅要保持约束力，更应注重释放自主性。特别是在战争形态加速向智能化演进的趋势下，赋能和自主成为军队新的发展方向，应注重把程序性规范和结果性规范结合起来，加强任务式指挥和管理，赋予一线作战人员足够的相机处置权，使之能够灵活应对突发情况。

　　防止建设目标与手段倒置。军队建设的最终目标是提升战斗力水平，在实现目标的过程中需要采取一系列手段为此提供保证。但是在实际过程中，很容易颠倒目标与手段的关系。当外部条件发生变化时，旧有规则往往与目标存在矛盾，但通常情况下遵守规则将受到奖励，违反规则将受到惩罚，这导致规则不再是手段而变成直接目标，产生目标与手段倒置的现象。显然，这种规则导向更容易造成循规蹈矩和缺乏创新。基于这一认识，在军队建设各领域各环节都应坚持目标导向原则，紧紧围绕“能打胜仗”开展各项工作。要以能否提升战斗力水平为标准加强对现有政策制度的评估，建立常态化政策制度调整改革机制。重视发挥作战需求在战略管理链路中的前端牵引作用，从顶端的战略、构想、方案制定到底层的项目安排，始终把作战需求作为衡量标准与核心导向。

　　破除信息流动的结构障碍。信息流动受阻是军队灵活性降低的主要因素。随着军队规模日益庞大，信息交流所经过的路径呈几何级数上升，沟通效率和灵活性也进一步降低。基于这一认识，要增强军队的灵活性，必须构建更加有利于信息流动的军队组织结构。应着眼增强军队内部结构的渗透性，打造多能一体的作战单元，重塑跨部门跨等级的工作流程，制定分散化的指挥控制模式，促进信息跨节点流动。建立高弹性的冗余节点网络，扩大信息流动范围、预防潜在信息阻塞。构建由更多分布式平台和多功能高端平台组成的混合军队结构，利用结构的多样性提高军队运行效率和灵活程度。

　　抵御保守文化的潜在影响。军人以服从命令为天职，其个人创新意识不可避免会受到影响，经过长期沉淀很容易形成一种独有的保守文化传统。军人出于对自身文化的认同往往不加置疑地遵循内部价值观念和行为准则，自觉抗拒来自内部和外部的变革动力，这固然能够保持军队结构稳定、确保令行禁止，但也会使军队灵活性大大降低。基于这一认识，应有意识地在思想层面克服保守倾向。注重塑造创新观念，培养“敢为天下先”的开拓精神，营造鼓励创新、容忍失败的宽松环境。正确认识正规化建设内涵，避免出现形式主义和机械主义现象，走出“越严格就越正规”的误区。进一步加大开放力度，加强军内外交流与协作，完善军队自我调控、自我修复、自我发展的制度机制。

编辑：迟语洋

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