加快推进应急科学教育体系建设

中国地质大学

2020-06-10 14:28:17　来源：光明网-理论频道

　　长期以来，党和国家始终高度重视应急管理工作，成功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个又一个重大安全风险，创造了许多抢险救灾的奇迹，充分展现出中国特色社会主义的制度优势和治理威力。尤其是疫情大考期间，我国最大限度保障人民生命安全和身体健康，充分体现了生命至上的价值理念，彰显了中国方案和中国智慧，获得了国际社会的一致高度认可。近年来，我国通过颁布突发事件应对法、深化应急处置改革等措施，成立国家卫生健康委员会、应急管理部等机构，不断推进应急管理现代化建设，也使应急科学教育体系不断完善。

　　但与此同时，我国应急管理人才紧缺，到2020年全国范围内安全监管、安全服务、安全技术应用人才缺口达43万人，在政府管理系统中从事应急安全方面的人员，拥有专业背景的只占到了1/3。此次疫情防控初期，部分公众相关专业知识与培训的缺失，在一定程度上影响了局部疫情扩散蔓延。这说明，我国应急科学教育一定程度上滞后于应急管理与处置，仍然存在一些亟待解决的问题：一是尚未纳入国民教育体系，缺乏长效机制；二是教育多见于知识传授或科普教育，缺乏自救技能培训与实战演练；三是缺乏专门课程体系和专业师资力量，教育实效有待提升；四是社区教育、家庭教育薄弱，尚未与学校教育形成合力。

　　反观世界发达国家，普遍重视应急科学教育，在专业设置、课程内容、培养模式、教育评价等方面都积累了较为成熟的经验。美国建立起以基础教育为重点的学校应急科学教育体系，覆盖幼儿园、小学、初中和高中等各个教育阶段；从小学到高中每学年进行1-2次安全演练，300多所大学设置了应急管理专业。英国政府要求学校制定危险应急预案，把训练作为固定科目，每周对学生进行应急训练。俄罗斯将《生命安全基础》课程设定为计入毕业成绩的必修课。日本把急救知识列入中小学必修培训课程，定期举行避难训练，学生急救培训普及率高达92%。由此可见，发达国家的应急科学教育呈现出政府顶层设计、学校与社会统筹实施、同等重视知识传授与实践培训等特点，对我国构建应急科学教育体系具有较强借鉴意义。

　　深刻反思疫情影响，我们要把应急科学教育体系建设纳入重要议事日程，坚持“整体谋划、系统重塑、全面提升”原则，牢固树立“抓教育就是抓预防，抓教育就是抓治本”的理念，综合考虑价值引领和学科贯通，统筹谋划课堂教学和实践培训，积极拓展家校联动和社会协同，积极探索适应时代要求且具有中国特色的应急科学教育体系。

　　一是将应急科学教育纳入国民教育体系。据统计，我国应急科学教育普及率不足10%，而发达国家高达50%。我们要切实把应急科学教育纳入国民教育体系。一要建立全学段应急科学教育体系。国家层面要加强顶层设计，规定不同学段开展不同侧重的应急科学教育。幼儿园注重培养孩子的应急意识，小学开始增设应急必修课程，接受正规急救训练，高校可以增设相关专业，培养应急处置人才。二要明确学校应急科学教育基本标准。加大财政经费投入，将学生应急科学教育纳入教育现代化评估指标，增加应急成绩在日常考试升学中的占比，编制贯通大中小幼各学段应急科学教育的教师、场地和器材配备等基本标准。三要构建优势互补的应急科学教育生态系统。统筹政府部门、高等学校、科研机构、公共服务场所、相关企业和中小学校的应急科学教育资源，以此次疫情防控为契机，开展一次彻底的全民应急科学教育。

　　二是构建注重实训的应急科学课程体系。课程是落实应急科学教育的关键载体，教育主管部门应将应急科学教育课程纳入学校教学大纲，组织编写各学段相互衔接的教材，学校应该加快构建既有课堂教学又有实践训练的课程体系。首先要加快应急科学教材体系建设。在教学目标上，首要是让学生掌握应急科学知识，懂得敬畏自然、尊重科学，提升应急实践能力；同时要借助疫情防控，注重培育公共服务意识，使学生具有面对重大疫情、灾害等危机主动作为的奉献精神，引导学生坚定制度自信、树立家国情怀。在教材内容体系上，不但要包括生命与健康、科学与理性、精神与价值等理论知识，而且要包括应急逃生、自救互救等方面的实践训练。其次要加快构建应急科学教学模式。应急科学教育是一门实践性很强的学科，要避免“纸上谈兵”。应根据学生身心发展水平，通过情境创设、交往互动、小组讨论、探索体验等方式，增强应急科学教育的趣味性、互动性和实效性。再次要丰富应急科学教育“第二课堂”。注重用好安全教育平台和各类安全教育资源，在各类科技馆中植入应急科学教育内容；利用寒暑假期开学前后，开展以应急科学知识为主题的开学教育；推进应急科学教育进军训、进野外教学实践。

　　三是加强应急科学专兼职师资队伍建设。首先，学校要按照一定师生比配备专兼职应急科学教师。要实施“准入”政策，建立应急救护师资人才库和师资档案，进行注册管理和教学跟踪，定期组织师资开展继续教育和评教活动，提高师资教学能力，保证师资队伍稳定性。同时聘任应急管理部门人员作为兼职教师、校外应急辅导员，定期对学生开展涉及应急知识、应急技能、应急意识和应急心理等内容的教育培训。其次，提升应急科学教育师资水平。把应急科学教育师资培训纳入教师教育体系，建立健全面向全体教师的全员培训、面向学校管理人员的岗位培训、面向应急科学教育专兼职教师的资质培训等机制，系统学习安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业知识。再次，教师要提升运用科技开展应急科学教育的能力。充分利用现有的智慧校园平台，将现代信息技术融入应急科学教育的知识讲授、技能培训和应急演练，借助人工智能赋能应急科学教育，以虚拟现实、增强现实等AI技术创设各类突发事件虚拟场景，让学生身临其境完成应急学习任务。

　　四是构建全民参与的应急科学培训体系。要构建政府、学校、社会、家庭协同联动的“应急科学教育共同体”，全面提升全社会的综合防范能力。一要完善应急科学教育资源共享机制。加强大中小学与政府、社区、农村、企业、部队、社会机构等的联系，挖掘和编制“资源图谱”，结应急科学教育对子；鼓励有条件的学校、企业和社会机构设立安全体验教室，建设应急科学教育实训基地，并面向社会开放。二要加强公众应急技能培训。一方面，要利用全国防灾日、世界急救日等，加强防灾减灾、避险逃生、自救互救的知识宣传和普及动员，提高公众的应急自救和救人能力。另一方面，依托红十字会、消防部门、综合应急救援基地、科普纪念场馆和志愿者组织等机构，面向公众开展各类应急技能培训。三要提升公众对灾情的预判意识和预防能力。要在重点人群和行业中开展普及培训，如在公共卫生系统、公安系统警察和消防、自然灾害监测等行业中，重点开展“第一反应人”培训，提高那些处于或能最先到达事故现场的行业一线人员的应急技能。同时，面向社会公布灾情监测、上传渠道，着力推进急救社会化、结构网络化、抢救现场化。

　　（作者：中国地质大学（武汉）党委宣传部　魏海勇、许小康）

编辑：迟语洋

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