京沪高铁二线，将给山东带来什么

张明志

2020-05-27 09:35:59　来源：大众日报

　　京沪高铁二线，尚未开建，即引起广泛关注。

　　一个背景是，近年来，山东省内高铁发展正呈现加速之势。

　　去年底，鲁南高铁日曲段正式通车，划时代地使山东高铁首次形成闭环。而目前处于设计阶段、即将开建的京沪高铁二线，更是可以产生流量的东移效应，为山东的“中部崛起”带来新机遇。

　　四横六纵三环，山东高铁正向网络化方向有序发展，这不仅将极大地便利人们出行，更可以从多个方面助力山东更快、更高质量发展。

　　“雄鸡”脖颈

　　细观中国版图，山东所处位置甚为关键，恰处“雄鸡”脖颈位置。同时，夹在京津冀和长三角两大国家级城市群之间，山东的“传输速度”可以说对于全国来讲也至关重要。

　　高铁闭环的形成，与即将开建的京沪高铁二线，将打通山东省内各城市之间、城市群之间的任督二脉，使经济血脉更加畅通。信息流、要素流、资金流一旦进入山东，其选择范围将更广，受众群体将更多，山东省内对外来投资的消化能力也将大大提升。即，原本不会摊到的投资机会，如今有缘可见。

　　区域发展机会的协调性，将逐渐促进区域经济发展的协调性。京沪高铁二线，可以对山东省中部地区起到南北贯通作用。滨州、东营、潍坊、日照、临沂若能争取到连续设站，将有效形成中部地区的南北聚合，长期以来的交通短板将得到极大弥补。

　　同时，青岛可以非常便捷地实现接入，可更快速地实现与京津冀、长三角的互联互通，半岛经济圈的辐射范围也将更广。高素质人才、高科技投资将更大规模涌入，带来经济高质量增长点。

　　“天下武功，唯快不破”。高铁正是在用“快”这一致胜法门，逐渐克服原本难以逾越的地理障碍，为地方发展带来更多人才流入、更快信息交流、更高产业嫁接、更广资源汇聚。

　　通过这“四大助力”，山东经济发展将加速形成要素补给配置效率更高、服务业集聚效率更高、产业区域协同发展效率更高、战略连通效率更高的“四高”局面，山东高质量发展的美好前景也将更可期待。

　　快了，也就近了

　　高铁的发展完善，会让落后地区与发达地区的虚拟距离变近，极大提升要素配置效率。

　　如随着鲁南高铁通车，济南至日照高铁，由之前需要绕行青岛的5个多小时，缩短至最快仅需2小时19分。车次数量也有13趟之多，分布在早中晚各个时段，可以满足不同人员的差异化需求。这就使得日照所能对接的要素规模质量，得到大幅提升，发展动力更加充足。济南至临沂，也由最快3小时44分钟缩短至1个多小时。

　　高铁的发展，将使高素质人才加速向山东流入。

　　实际上，近年来山东在与他省的人才争夺战中并不占优，一个重要原因就是省内通勤距离过远，难以形成一体化的就业市场。

　　网络化、方便快捷的高铁运输，将使劳动者的择业范围乘数级放大，尤其在异地通勤的情形下，既可以享受较为良好的公共服务，又可以寻得更加匹配自我优势的职位。北京、上海等地的高素质人才，将可以更无顾虑地汇入、通达山东各地。

　　发展“路径”更宽广

　　高铁开通，能够显著增进服务业对城市生产率的贡献，并通过城市规模、投资效应、人力资本作为中介机制，实现效率提升。

　　2019年，山东省服务业增加值达到53%，已经成为经济的主引擎。高铁网形成前，山东服务业发展格局，基本聚焦在济南和青岛的双环发展区内。高铁网形成后，则将逐渐形成两横多纵发展格局。

　　第一横是济青高铁沿线发展片区，包括济南、淄博、潍坊、青岛4市。

　　第二横是鲁南发展片区，包括菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照5市。

　　这两横在服务业实现各自融合发展的同时，会在旅游业等方面实现高度交叉共融。其中，鲁南片区的服务业重新整合力度较大，临沂商贸集散地、日照大宗商品交易中心的档位定性会逐步升高。

　　而随着京沪高铁二线的启动，京沪高铁沿线发展片区将成为两纵。即包括德州、济南、泰安、济宁、枣庄的西线片区，和包括滨州、东营、潍坊、日照、临沂的东线片区。

　　实际上，随着青岛与京沪高铁二线的接入，山东省高铁网络将从单一闭环变为交叉性网络，服务业的过度集聚将大大减少，旅游业也将获得串链式发展，尤其是鲁南地区的客流量将得到显著提升。

　　以济南泉城旅游圈为例，齐河欧乐堡就因靠近济南高铁西站，在济南1小时辐射圈内，而在近年来取得极大成功。这将继续对齐河的乡村旅游产生再传播效果，人流、客流将进一步提升。知名度的提升，随之带来了产业的发展机遇，2019年4月1日，齐河建成激光产业园，6家激光企业被成功引进，均为相互关联配套企业，抗风险能力强、自发展水平高。

　　产业的完善发展将进一步带动外来就业人员的增加，从而形成良性循环。而如果京沪高铁二线将山东中部地区打通，再通过横向多线进行多点连接贯通，则山东高质量发展的“路径”将更加面宽路广。

　　高频式交流

　　高铁还将促进区域间产业协同发展效率提升。

　　如山东新一代信息技术产业的领头羊，主要分布在济南、青岛。高铁的发展，将逐渐将两者形成连接，并在中间形成若干连接点，比如潍坊。

　　实际上，潍坊的歌尔股份有限公司，已经在2019年底与青岛的海尔、海信，济南的众阳健康、神思电子等，共同入选第一批“十强”产业集群领军企业库。

　　在分别对本地区产业发展起到引领作用外，三地将逐渐在产业发展上形成高频式交流，并最终形成三点一线式的无缝衔接。尤其在京沪高铁二线开通后，潍坊将更加成为信息交流的中转站，对济南和青岛的协同发展起到糅合作用。

　　（作者系山东财经大学经济学院副教授）

编辑：迟语洋

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