让城乡社区成为疫情防控坚强堡垒

卫国

2020-04-28 14:59:29　来源：解放日报

　　社区处于疫情防控第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在，在抗击疫情中发挥着重要的基础性作用。从上海来看，城乡社区基本经受住了抗击新冠肺炎疫情的大考，把握了新时期城市治理的内在规律，探索了加强基层治理的有效路径，初步走出了一条符合上海超大城市特点和规律的社会治理新路子

　　在抗击新冠肺炎疫情的过程中，群众是防控的主体，社区是服务群众的平台。习近平总书记强调，要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，防控力量要向社区下沉，加强社区防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

　　并非简单地领任务、派任务

　　社区处于疫情防控第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在，在抗击疫情中发挥着重要的基础性作用。从上海来看，城乡社区基本经受住了抗击新冠肺炎疫情的大考。

　　一是筑牢社区防控的坚强防线。

　　广大街镇、村居干部闻令而动，带领业委会、物业保安，夜以继日地加强小区封闭式管理，严格体温监测与信息登记，把上级防控要求落实到单位社区、居住社区、居民楼、村落，直到每一户、每个人，有效切断了疫情在社区的蔓延扩散。

　　二是动员群防群控的强大力量。

　　在抗击新冠肺炎疫情的过程中，处处体现了全民参与。居村党组织积极发挥治理引领作用，广泛动员社区党员、志愿者和居民群众，积极参与“看家护院”志愿值守与社区防控。

　　各街镇党组织依托区域化党建平台，动员辖区单位，共同组建党员先锋队，引导党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。党员带头，让党旗在防控阵地高高飘扬，涌现出数不胜数的感人事迹。

　　三是落实服务居民的上海温度。

　　面对疫情，需要硬防控，也要有软服务。特别是，对于隔离在家的孤寡老人、困难儿童、特殊群体，各基层组织积极走访、加强关心。

　　在疫情期间的口罩预约工作中，有的居委对居民预约的口罩，代为到药店购买，并派人放进每户家庭的邮箱里，避免了居民自行到药店购买可能引发的交叉传染。这说明，上海的基层社区不是简单地领任务、派任务，而是尽可能把工作做细、做到位。

　　推动资源和力量向一线倾斜

　　习近平总书记历来高度重视创新社会治理、加强基层建设。

　　早在2014年3月，习近平总书记在全国两会参加上海代表团审议时就指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

　　此后三年，在参加上海代表团审议时，习近平总书记进一步要求上海推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题”。

　　去年11月2日，习近平总书记在上海考察时进一步指出，“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”，“要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉”，“办好一件件民生实事”。

　　这些年来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，主动适应城市发展新形势、新要求，坚持问题导向和基层导向，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，不断优化街道管理体制，推动管理资源和力量向基层一线倾斜。

　　此次抗击新冠肺炎疫情的阶段性成效充分说明，上海的创新实践把握了新时期城市治理的内在规律，探索了加强基层治理的有效路径，初步走出了一条符合上海超大城市特点和规律的社会治理新路子。

　　治理创新需发挥“十个作用”

　　此次抗击新冠肺炎疫情的实践启示我们，在社会治理创新中必须注重发挥十个方面的作用，持续推进城市治理体系和治理能力现代化。

　　一是发挥党的领导作用。抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，最重要的经验就是在党中央的坚强统一领导下，各级党委步伐一致、靠前指挥，居村党组织充分发挥基层战斗堡垒作用，形成了疫情防控强有力的体制优势。

　　二是发挥职能部门专业作用。卫健、公安等职能部门充分发挥各自专业管理优势，在防控各个阶段及时提出具体防范措施与工作方案，为科学防控提供了坚强保障。

　　三是发挥党员带头作用。广大党员在这次新冠肺炎疫情防控中的表现十分突出，在困难时候站得出、关键时刻顶得上，以良好的精神风貌发挥了抗疫火线上的中流砥柱作用。这再一次证明，无论何时，党员都是社会治理的重要依靠力量。

　　四是发挥群众自治作用。抗击新冠疫情是一场“人民战争”，社会全动员、群众全参与是显著特征。在城乡基层党组织带领下，在党员带头下，驻区单位、居委会、业委会、物业公司以及居民群众充分动员起来，各方力量不断汇聚，形成了抗击疫情的磅礴合力。

　　五是发挥社会协同作用。依托区域化党建平台，各驻区单位纷纷加入社区防控，捐献爱心物资，参与志愿活动，体现了驻区单位的责任担当，充分诠释了共建共治共享的理念。

　　六是发挥资源统筹作用。通过各级防控工作领导小组，把统筹兼顾贯穿于疫情防控的全过程，积极调动防控人员、物资、市场供应，统筹社区、企业、道口各个防控渠道，形成了强大的防控合力。

　　七是发挥舆情引导作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，始终注重抓好科普教育、舆论引导与心理疏导，及时正面回应社会舆情关注，积极调整优化防控策略，得到了广大市民的拥护与配合。

　　八是发挥信息技术支撑作用。日前，习近平总书记在浙江考察时明确指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

　　科技支撑在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。例如，上海市政府推出的“随申码”成为市民进入小区、复工复产的便捷凭证；徐汇区依托“一网统管”城运平台，火线开发“汇治理”疫情防控系统，先后上线口罩预约登记、居家观察、企业复工管理等12项功能，为街镇、居村干部减负增能。

　　九是发挥依法治理作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，即便是各项小区的封闭式管理和硬隔离措施，也都是在依法管理的前提下、经过必要程序后才实施的。

　　法治是社会治理现代化的重要标志。我们要努力用法治思维推进社会治理、用法治方式破解难题，努力使法治化成为治理的软实力。

　　十是发挥管理基础作用。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，各居村委、物业安保等工作人员承担了大量基础工作。他们是疫情防控的“最后一米”，是防控闭环能否形成的关键。同时，区级党委、政府部门积极下沉力量到社区，深入一线认真履职，支持抗疫工作。

　　这进一步启示，在社会治理创新中，要始终注重把资源和力量向居村等一线倾斜，让基层社区真正有职有权有物，切实夯实社会治理的基层基础。

编辑：迟语洋

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