如何加强公共危机中的舆论治理

唐励唐善云

2020-04-01 14:37:54　来源：学习时报

　　近年来，在我国发生的公共危机中常常伴随着各种言论并贯穿事件始终，有的甚至因治理不力引发舆论的“长尾效应”，给社会带来极大危害。在突发事件的应对中，有效引导舆论是凝聚社会力量提振民众信心、打赢公共危机战的重要工作。因此，在面对公共突发事件中，需要我们全面认识舆论的传播规律，科学掌握舆论治理的有效方法及策略。

　　打好有备之战，需要我们正确认识和科学把握突发事件中的言论传播规律。就传播内容而言它集中聚焦，与一般言论不同，突发事件中的言论所涉及的内容多与突发事件紧密相关，如2011年日本地震引起核泄漏时的谣言“碘盐可以防辐射”，2019年江苏响水3·21爆炸事故中谣传18名消防员吸入致癌气体牺牲，近期抗疫战中有谣言称新型冠状病毒肺炎可“看一眼就能得病，感染上就会死”等，所涉及的内容无不裹挟突发事件。

　　突发事件中的虚假言论正是嫁接了突发紧急信息，因而极易乘势加大舆论热度，引发人们的关注和转发。就传播方式而言它是以爆炸裂变方式，多以碎片化传播，借助微博、微信等传播速度极快的新媒体，一经发布，短时间内就会爆炸开来，且传播密度大，常常一个不实的虚假言论，就会令人措手不及。传播者在制造虚假言论时，通常会选取公众急切了解、与事件紧密相关的信息发布，吸引人们眼球。在信息不对称的情况下，人们更易选择相信虚假信息谨慎应对“以求自保”，形成裂变效应。如“抢盐风波”、“氯气泄漏”引发江苏响水县万人逃亡等。就传播途径而言它具备多元发散，突发事件中的虚假信息传播往往搭载网络、手机移动媒体等载体，通过微博、微信、QQ群、抖音、快手等多种传媒手段进行全媒体、全球化传播。一般开始以事发地为中心呈扇面传播，进而多点滚动迅速发散，而后很快形成多点扇面的立体传播。同时，还通过人际进行小范围传播，而人际传播后又极易通过手机等自媒体迅速转化为网络传播，引发社会高度关注。

　　就传播环境而言它更为复杂。一方面，传播主体即发布者往往存在着猎奇、渔利、蹭热度、个人膨胀以及故意制造恐慌等多种复杂心理，同时不排除一些敌对势力和别有用心之人成为传播主体；传播本体即突发事件中的虚假言论，往往裹挟着一些复杂多变的社会情绪，包含各种深层次社会矛盾和不满因素，以突发事件为“爆发点”，并不仅仅局限于事件本身。另一方面，从传播环境来看，突发事件中的社会环境更加复杂，公众认知、精神状态、群体心理、社会信念、个体情绪等较平时更加多变和脆弱，人们信谣、传谣的可能性更大。因此，这就需要多方协同、科学施策，尤其要在分析研判、舆论引导、宣传教育、惩治处置和情绪疏导等方面着力。

　　在快速反应的分析研判上着力。分析研判是有效治理的重要环节，要根据突发事件的发展规律对引发虚假言论的信息、人和事进行前置性预判，就公众十分关切的、事关个人切身利益等问题要及时做好信息发布。同时，不仅要启动突发事件应急预案，也要及时启动对虚假言论进行分析研判，还要组织好传媒、应急、大数据、宣传等方面的专业力量及时纠正公开透明。

　　在协同高效的舆论引导上着力。我国《突发事件应对法》明确提出：“履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。”涉事地党委和政府要定期召开新闻发布会或开通专网、专页、公众号全媒体滚动发布权威信息，确保信息采集和发布的稳定高效。同时，要组织舆论引导力量全方位对虚假信息进行辟谣发声，通过强有力的新闻宣传及时有效回应大众关切的问题，做好解释引导，凝聚正面能量。

　　在全域联动的宣传教育上着力。要让广大人民群众都成为明白人，首先要建立全域立体的宣传教育网络，利用电视台、电台、新媒体等持续宣传与突发事件有关的应对知识，将有关知识送入社区、村居。同时，要针对涉事人群有针对性地开展心理咨询和辅导，免费为群众提供心理干预和疏导，引导人们识大局、明事理、去焦虑、除恐慌，自觉做到不传谣、不造谣、不信谣，不断提高人们的思想免疫力和行动支持力。

　　在凝心聚力的情绪疏导上着力。要有针对性地加强司法干预，对于没有达到违法程度的人员要及时批评、纠正，对于情节严重的行为及时采取司法措施惩治处置。治理突发事件中的虚假信息尤其要着眼于人，坚持以人民为中心，切实通过辨别真假信息，化解可能引发的恐惧和未知，及时消除人们的疑虑，尤其是事发地群众的焦虑和可能的恐慌。还须关注的是，一些长期的矛盾和积弊，涉及面广，容易引发群体情绪和舆论危机，要迅速反应，切实解决，不留尾巴，为引导舆论营造起积极作为、敢于担当的思想舆论环境，消除虚假信息滋生的温床。

编辑：张苇柠

书库

工运

保障合法权益形成良好劳动关系
突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命和健康带来了巨大的威胁。国家卫健委发布公告，将新冠肺炎纳入乙类传染病，采取甲类传染病的预防、控制措施。妥善处理好劳动关系，保障好劳动者合法权益，对战胜疫情、迅速恢复生产，起着非常重要的作用。因此，有必要对劳动者在这一特殊时期的合法权益，进行梳理加以明晰，以有利于形成良好的劳动关系。
【前沿观察】工会应着力加强劳动争议预防
劳动争议预防的指导思想是“同舟共济，共克时艰”。国家适时发布了大量政策和措施，帮助企业和劳动者缓解面临的困难。各级工会要贯彻落实好这些政策，做好团结、动员广大职工工作，发挥企业工会作用，引导职工关心企业的生存与发展，动员职工为企业长远发展献计献策。
【工作研究】重大突发公共卫生事件中工会应遵循的原则
始终坚持党对重大突发公共卫生事件的领导的原则。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。工会组织在应对重大突发公共卫生事件过程中要把坚持党的领导落在实处，在所有问题的认识上与党中央保持高度一致。领会党中央精神要正确、准确，不能似是而非，不能走样，在具体工作节奏上与党中央的统一部署保持同步。
【热点思考】中小微企业复工复产面临的困难与对策思考
连日来，中小微企业陆续复工复产。面对中小微企业生产经营遇到的困难，各级政府已出台政策助其渡过难关。当前，已进入疫情防控与复工复产统筹协调的新阶段，如何帮助中小微企业有序复工复产成为政策的着力点。笔者对北京地区部分中小微企业的现实情况进行了调查，以此为例进行分析。

访谈

刘政：大数据时代机遇与挑战并存
这场超大在线教育实践，通向未来
一场不期而遇的新冠肺炎疫情使寒假一延再延。“停课不停学”期间，全国高校和中小学首次全面开展在线教育，学生在家上学成为一种“新常态”。
我们仍对生命表达欢欣
我们知道杜甫一生多难，经历过巨大的波折，却始终不改这份多情。我们读《春望》的开头，“国破山河在”之后，是“城春草木深”，这里有人世的悲恸，也有春天带来的感动。还有《伤春》也是，在“天下兵虽满”之后，是“春光且自浓”。不论人世间发生了什么，四季轮回后，总是又一番春色。
多讲“共通点”，而不是“不同点”
抗疫热词如何准确地翻译成英语？长期从事跨文化交流研究的陆建非教授，从“微言大义”谈起，一步步将思考引向深入。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

如何加强公共危机中的舆论治理

刘政：大数据时代机遇与挑战并存

排行