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极目乡关何处是

——新型城镇化“记得住乡愁”的现代观照

//m.auribault.com 2013-12-23 来源：北京日报

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　　主持人：能否具体讲讲，如何革新规划理念，建设让居民保有乡恋之情的温馨城市？

　　党国英：让居民保有乡恋之情的城市是完全可以建造的。一是扩大居民区面积在城市建成区总面积中的比重，例如，由现在的20%左右提高到40%以上。二是至少让城市的中产阶层能有经济型的独栋住宅，而让政府、企业与社会机构在城市的中心区使用摩天大楼。三是将城市核心区周边不便于农业耕作的土地利用起来，在合理规划的前提下，使其既能改善城市中产阶级层居住条件，又能同时提升植被覆盖质量，改善生态环境。四是考虑到中低收入者的情况，尽量安排他们到接近市区中心的区域居住，密度也不能太高。国外经验证明，低收入者离开城市中心区居住弊大于利。

　　笔者做过一些数据分析，按以上规划原则发展城市，依据我国的人口与国土资源条件，根本不用多占农地，就可以达到目的。按我国地理学家的意见，我国大概有近60亿亩国土是适合人类居住、生活的土地，如果规划合理，有3亿亩做建设用地，在保证公共部门与工商业用地的前提下，仍旧足以让3亿个家庭有建设独栋房屋的土地。实际上，我国目前城乡建设用地已经在4亿亩左右。此外，60亿亩以外的更大面积的国土，仍然可以被保护为原生态土地。简单说，让中国人住得舒服一些，根本不需要多占耕地，也不需要减少生态安全所需要的土地；真正需要的是改变土地规划理念。

　　“慎砍树、不填湖、少拆房”，体现了对传统“乡愁”文化的保护

　　主持人：乡愁的背后是乡土文化。作为千年文明古国，乡土文化留给了我们什么？如何解决城镇化与乡土文化传承之间的矛盾？

　　刘奇：乡村既是传统文明的载体和源头，也是现代文明的根基和依托，它给我们留下了很多文化遗产。例如，现代社会，在制度和规则层面有两大基本要件，一是产权关系及与之配套的法律体系，二是诚信体系。这两大要件正是传统乡土文化最明显的特质。

　　传统乡土文化观念中有着清晰的产权关系及其规范要约。比如，每家每户耕作的土地不仅有面积、地块等标识，还有“鱼鳞图”勾勒它，就连阳光、空气、水这些取之不尽的自然之物都有明确的产权。盖房子不能挡住别人的行路、采光、通风，灌溉农田要兼顾下游用水，臭粪池不能建在村子的上风头等等，这都是溶化在农民血液中的维护别人产权的乡规民约。

　　同时，传统乡土文化有着别具一格的诚信体系。城市是移民性的生人社会，人与人之间的关系依靠契约，乡村社会是聚族而居的熟人社会，靠的是诚信。以诚信和道德作为相互利益关系的抵押品，看起来没有法律的威严，感觉虚无缥缈，实际上比实物抵押更具约束力。因为在这种熟人环境下一旦违约，不仅要被整个熟人社区集体抛弃，还将付出祸及子孙的沉重代价。这些宝贵的文明遗产不应该被城镇化大浪卷走。

　　袁成达：一定程度上，中国乡村承载着五千年文明传承之根，包括方言、风俗习惯、思想道德、宗教信仰、娱乐、雕塑、建筑、中医药、文物古迹、衣着服饰等，中国物质文化遗产和非物质文化遗产绝大多数都在乡村，少数民族的“非遗”更是全部都在乡村中。可以说，乡村文明承载着我国宝贵的文化遗产，蕴含着深厚的历史文化信息。

　　在城镇化的过程中，由于深受强势的城市文化以及外来文化的影响，许多历史名城中的文化遗产遭受到冲击，城市历史文化遗产保护方面面临着“建设性破坏”、“开发性破坏”及“商业旅游性破坏”。一些古香古色的传统文化小镇，遭到大拆大建的毁灭性开发，致使一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，许多具有历史意义的传统文化街区的历史真实性正在消失。城市发展、城市建筑和城市布局趋同，出现千城一面、风貌雷同的现象。自然资源和人文资源的保护成为我国城镇化发展的新挑战。

　　中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”就体现了对这种传统“乡愁”文化的保护。我们不能再眼睁睁地看着乡土文化断裂，如果城镇化浪潮让人们都进入城市一元文化，那么这是对文化多样性的致命打击。所以，新型城镇化过程中要未雨绸缪，防止本已脆弱的传统文化生态再遭灭顶之灾。

　　阅读延伸

　　乡土文化正在消失

　　“目前全国有230万个村庄，依旧保存与自然相融合的村落规划、代表性民居、经典建筑、民俗和非物质文化遗产的古村落还剩下两三千座，而在2005年还有约5000个，7年消失近一半。”“每天消失80至100个村落，速度之快令人咂舌。消失的不仅仅是物件，而且是一种传统、一种民族符号。”

　　——冯骥才

　　“绿树村边合，青山郭外斜”；乡村是城镇化廉价土地的供给者，也是生态环境的保育者

　　主持人：“让城市融入大自然”，是对城镇化怎样的一种要求？

　　刘奇：工业化和城镇化的发展需要占用耕地，通过合法手段把一些耕地转换为建设用地，本无可厚非。但是，一些地方，在土地财政的诱惑下，只把乡村视为城镇化廉价土地的提供者，疯狂圈地。农民的房屋不叫房屋，叫地上附着物，所以可以低价赔偿，强制拆除。土地价格自定，不让农民参与。我们的电视上经常渲染的是这样的镜头，一望无际的肥沃土地，开进的不是插秧机也不是播种机，而是挖掘机和推土机；种下的不是水稻也不是玉米，而是水泥和高楼。1996年中国耕地面积为19.51亿亩，而到2007年仅拥有18.26亿亩，10年就减少了1.25亿亩，近几年，减速更快。

　　水泥森林取代生态森林，人们欣喜于这一变化带来的看得见的张张钞票，却忽视了由此流失的看不见的滚滚财富。事实上，乡村的生态保育功能与其自然再生产的特性密切相连。专家测算，一棵50年树龄的树，产生的氧气的价值约31200美元，吸收有毒气体、防止大气污染价值约62500美元，增加土壤肥力价值约31200美元，涵养水源价值37500美元，为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值31250美元，产生蛋白质价值2500美元，除去花、果实和木材价值，总计创值约196000美元。面积广大的农作物对生态环境的保育更有无可估量的价值。试验表明，每公顷水田每季可净化7500-12000立方米生活污水，生产的氧气更为可观。今天，那些整天生活在汽车尾气里的城里人，更加怀念古人笔下宁静优美的乡村：“杨柳荫后檐，桃李罗堂前”、“绿树村边合，青山郭外斜”、“一水护田将绿绕，两山排闼送青来”。可惜的是，一双生态价值达100美元的筷子，在市场上5分钱就能买到，人们对树木和农作物生态价值的认识几近盲区。人们在盲目中正集体走向“合成谬误”。

　　如果只一味地把乡村视为城市化廉价土地的供给者，作为眼前的“摇钱树”，而不把其视为生态环境的保育者，不皈依到应有的“生态树”，那么，在将来的某一天，我们将会一无所有。历史有着太多的教训，比如古希腊、古罗马、古印度和玛雅文明，这些历史上的文明古国，曾经都“在水一方”，水草丰美，农业发达，但随着城镇化的发展，乡村让位给了城市，沃土让位给了沙漠，繁华让位给了萧条。好在当前，有越来越多的人开始意识到乡村对于生态保育的重要性，开始采取一些有效措施。北京正鼓励农民冬天在农田里种上小麦，以保育生态。研究发现，北京冬天的气候调节，小麦起很大作用，是绿草等植物不能代替的。

　　当前，全社会都应警醒，乡村有着广袤无垠的土地，但那不仅仅只是廉价供给工业发展城市扩张的，它还承担着为全社会造福的生态保育功能。日本GDP每增加1%，用地2500公顷，而中国则需两万公顷，是日本的8倍，浪费之大，的确惊人。为何浪费？土地廉价是根本。

　　袁成达：中央城镇化工作会议强调，城镇化“要尊重自然规律，让城市融入大自然”，这要求重视生态城镇化建设模式，走建设生态城镇之路。

　　今年秋冬，雾锁京城，笼罩中原，“霾”伏江南，北京成了雾都，中原成了雾原，江南水乡成了“雾”乡。这些污染祸起“萧墙”——房子建多了，刺激钢铁、水泥、塑料等行业加大生产，加上日益增多的汽车，各种污染源超标排放，生态环境已是不堪重负。

　　生态城镇化建设要求，城镇化进程中，统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业、文化、社会和谐等之间的关系，坚持从实际出发，以生态文明建设为主题，以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，全面建设绿色环境、绿色经济。

　　具体来说，要不断强化生态城镇化建设的生态效益和生态化水平。改变生产环节模式和消费环节模式。逐步将以往的传统粗放式“单向型”、“经济型”城镇发展模式转变为可持续的“闭环型”、“效益型”发展模式；引导绿色食品的消费观念，培育环境友好的商品与服务业体系；改善生态环境，为城镇居民提供生态服务的功能进一步改进；保护自然资源和生态系统，促使对人类经济社会发展的支撑功能进一步强化；加大循环经济和清洁生产的建设，确保生态城镇化建设健康可持续发展。

　　城镇化的产业应实现与本土结合，在浓郁乡村文化的底色中，融入现代理念

　　主持人：保有乡愁的城镇化，给我们的一个启示是，城镇化要有个性，不能千篇一律。这是不是意味着城镇化的产业应该本土化？

　　刘奇：新兴产业的发展是乡村文明内生性的物质基础，没有新兴产业的发展，农业文明、农村文明、农民文明都是一句空话。城镇化的产业完全可以实现与本土结合。乡村是内需市场的提供者，也是新兴产业的发展地。

　　乡村新兴产业亟待开发，比如乡村旅游产业。当前，随着现代城市病的加剧，城市居民回归自然，回归乡土的趋势日益强烈，乡村可以顺应这一消费心理，依托自身良好的自然生态资源，发展乡村旅游产业。可以借鉴意大利的“绿色假期”、法国的“农庄旅游”、美国的“农业旅游”、澳大利亚的“牧场旅游”、新加坡的“农业科技公园”，打造具有中国特色的乡村旅游品牌。2010年农业部调查，全国13.5万家旅游、休闲、观光农业共接待游客14.4亿人次，年营业收入1106亿元，利润335.2亿元，每个经营主体平均接待游客1.1万人次，平均利润24.9万元，平均土地产值每公顷18万元，利润5.5万元，是农业用地产值的6.22倍，204万从业人员人均劳动产值5.4万元，是农业劳动力人均产值的2.75倍。利润回报率平均达19%。

　　乡村旅游应实现资源产品化、产品个性化、市场差异化、运营规范化、服务系列化，在新、奇、特上下功夫。比如传统手工业，可以充分挖掘乡村流传下来的编织、剪纸等传统工艺，加以改造，在浓郁乡村文化的底色中，融入现代理念，从而形成独特的乡村手工业。

　　袁成达：新型城镇建设不但在风格上要有魅力，在产业发展上也要有自己独特的个性。因地制宜发展个性化的特色产业，宜工则工，宜农则农，宜游则游，努力保持和发挥好自身个性化特色，实现城镇化建设和“乡愁”文化保护的组合效果，让城镇化的产业更符合本土文化。我们可以利用乡村的地域历史文化、农耕文化、民俗风情、自然风光等资源，开拓乡村旅游、生态农业观光与体验的生态人文旅游项目，比如，打造农耕乡村、渔业乡村、游牧乡村、手工业乡村、商贸乡村等传统旅游产业项目。

　　新型城镇化，应通过实现资源有效配置，引进现代新兴产业，着力创建如画家乡村、禅修乡村、太阳能乡村、学者乡村、高校乡村、科学家乡村、养生养老乡村等新型产业乡村，丰富和促进城镇产业经济发展繁荣；同时，通过生态旅游项目寓教于乐，使人们逐渐形成新的生态伦理观和道德价值观，养成尊重乡村风俗、爱护乡村文化、崇尚乡村文明的良好社会风尚。

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编辑：尹盼秋