疫情防控中生命健康权保障的中国经验

汪习根

2020-06-17 08:37:29　来源：《求是》2020年第12期

　　突如其来的新冠肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，严重威胁着人类生命安全和健康。2020年5月18日，联合国秘书长古特雷斯在第73届世界卫生大会上指出，新冠肺炎大流行是一个悲剧，必须把人权考虑置于中心。早在1月20日，习近平总书记就对疫情作出重要指示，强调“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。中国慎终如始地坚持人民至上、生命至上的价值理念，以举世瞩目的抗疫壮举谱写了一曲曲生命赞歌，为世界提供了在疫情防控危急时刻坚定保障人权的中国经验和中国方案，以中国行动丰富和提升了生命健康权理论，对共同构建人类卫生健康共同体、保护全人类基本人权具有重大现实意义。

一、坚持以人民为中心的生命健康权保障理念

　　新冠肺炎疫情对全世界是一次严重危机和严峻考验，可据此观察各国的人权状况。是否以人民为中心，是否把人民生命安全和身体健康放在首位，决定了抗疫的理念主张、行动选择与成效反响。中国坚持人民至上、生命至上，快速有效调动全国资源和力量，疫情防控阻击战取得重大战略成果，全力保障了人民生命权、健康权，为维护地区和世界公共卫生安全作出了重要贡献。

　　平等且无差别地救治患者、拯救生命，不惜一切代价维护人民群众生命安全和身体健康，既充分彰显了普遍性人权保障的国际人权法精神，更展示出中国在新冠肺炎疫情防控中人民至上的人权价值理念。坚持人权主体的普遍性，在武汉集中开展两轮拉网式排查，实施确诊患者、疑似患者、发热患者、确诊患者的密切接触者“四类人员”分类集中管理，实现“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”，调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，确保患者不因经济状况、居住区域、教育程度以及性别、年龄、民族等条件影响平等享有救治权。在人人受到平等保护的基础上注重补齐短板，重点保障特殊群体尤其是老年人、残疾人、儿童、贫困与低收入人群的生命健康权。截至2020年5月31日，31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例83017例，累计治愈出院病例78307例，累计死亡病例4634例，治愈率94.3%，病亡率5.6%。疫情发生以来，湖北省成功治愈3000余位80岁以上、7位百岁以上新冠肺炎患者，多位重症老年患者是从死亡线上抢救回来的。这一组数据充分彰显了中国坚持以人民为中心的生命健康权保障理念，大大提升了生命健康权境界。

　　新冠肺炎疫情突袭，中国不惜一切代价抢救生命。其中，重症患者人均医疗费用超过15万元，一些危重症患者治疗费用几十万甚至上百万元，全部由国家承担，真正把人民生命健康权保护落到了实处。图为2020年4月5日，在武汉市肺科医院，两位医生在撤掉ECMO（人工膜肺）设备后，为重症患者胡先生身上的创口止血。新华社记者费茂华/摄

　　人类健康是社会文明进步的基础。习近平总书记在第73届世界卫生大会上提出：“共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园，共同构建人类卫生健康共同体！”新时代的健康观、健康中国以及人类卫生健康共同体战略思想，为在抗击疫情的紧要关头切实保护人民生命健康权提供了坚实的理论基础和方向指引。在新冠肺炎疫情突袭、人民生命安全和身体健康受到严重威胁的重大时刻，中国共产党和中国政府始终以对人民负责、对生命负责的鲜明态度，在人民生命和经济利益之间作出生命至上的果断抉择，不惜一切代价抢救生命，关心关爱海外中国公民，以国家名义和最高仪式祭奠逝者，充分体现了国家对人民个体尊严与生命的尊重。为了保障人民健康福利和生命健康权利，中国已经建成全球最大规模的法定传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报系统，形成以基本医疗保障为主体的多层次、宽领域、全覆盖的医疗保障体系，对所有新冠肺炎患者给予能够达到的最高层级保障。对新冠肺炎患者（包括确诊和疑似患者）发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。截至2020年5月31日，全国确诊住院患者结算人数5.8万人次，总医疗费用13.5亿元，确诊患者人均医疗费用约2.3万元。其中，重症患者人均医疗费用超过15万元，一些危重症患者治疗费用几十万甚至上百万元，全部由国家承担，真正把人民生命健康权保护落到了实处。

　　尊重主体人格、激活主体动能、凝聚磅礴伟力，是打赢疫情防控人民战争的关键。习近平总书记强调，“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民”，“人民才是真正的英雄。只要紧紧依靠人民，我们就一定能够战胜一切艰难险阻”。在这次抗疫斗争中，医务工作者白衣执甲、逆行出征，54万名湖北省和武汉市医务人员冲锋在前，4万多名军地医务人员第一时间驰援湖北省和武汉市，数百万名医务人员战斗在全国抗疫一线；武汉人民和湖北人民顾全大局、顽强不屈，为阻击病毒作出巨大牺牲；400万名社区工作者奋战在全国65万个城乡社区中，监测疫情、测量体温、排查人员、站岗值守、宣传政策、防疫消杀，认真细致，尽职尽责，守好疫情防控“第一关口”；广大公安民警、海关关员、基层干部、下沉干部日夜值守、排查患者、清洁消杀，为保护人民生命安全牺牲奉献；无数快递小哥、环卫工人、道路运输从业人员、新闻工作者、志愿者等各行各业工作者不惧风雨、敬业坚守。14亿中国人民，不分男女老幼，不论岗位分工，都自觉投入抗击疫情的人民战争，迅速构建起“联防联控、群防群治”的强大防控体系，充分体现了中国共产党坚持以人民为中心执政理念的巨大价值和显著成效，这正是人民生命健康权的根之所系、利之所依。

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编辑：张苇柠

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