“习近平同志抓住历史机遇，对福建的改革开放作出了历史性贡献”

邱然陈思黄珊

2020-06-15 09:20:53　来源：学习时报

　采访组：习近平同志注重基层调研，关心群众生活，这也是他工作的一大特点。请您谈谈这方面情况。

　　陈明义：习近平同志经常到一线、到农村调研，为地区治理和人民的幸福生活殚精竭虑。他调研有一大特点，就是接地气，他到老百姓家里，首先关心的一定是他们的生活、吃住情况。有时掀开锅盖，看看老百姓吃得怎么样；有时摸摸被褥，看看是否柔软舒适。他就是从这些细微之处体会老百姓的生活状况，关心人民群众生活中的具体问题，比如，养几只鸡，养几头猪，孩子入学怎么样，收入如何。无论在哪个领导岗位上，他都非常关心群众生活，设身处地为群众着想，把党和政府的关怀送到基层群众手中，切实解决他们面临的困难。

　　比如，他到宁德沿海调研，发现很多渔民在陆地上没有房子，平时就生活在船上，条件非常艰苦。福建是台风多发地区，遇到台风的时候，这些渔民要赶快把渔网拉上岸，把渔船驶到避风港里面，绑在一起抵御台风，渔民还要赶快撤离到岸上。这样的生活不仅艰苦，而且很危险。习近平同志了解到这一情况，积极协调各部门，帮助渔民搬家上岸，规划土地给他们盖房子，并协调政府给他们提供建房补助。这项工作，过程繁琐，牵涉问题很多，但习近平同志还是自始至终关注、督促、协调，把这项工作圆满完成了。后来，渔民们终于在陆地上安了家，这样他们就可以世世代代生活在陆地上，渔船只作为打鱼的工具使用，他们还可以在岸上从事其他工作，而且子女上学、工作也有了着落。后来，习近平同志到福州市主持工作期间，也为相似处境的“?民”解决了上岸定居问题。

　　习近平同志对基层调研的重视，源自他对基层的深厚感情和牵挂。他在宁德工作两年，跑了100多个乡镇，有的地方还跑了多次。比如，他曾两次去下党乡调研，还帮助那里建造了一座电站。他调任福州时，整个宁德地区只剩下一个乡没有来得及去。临行之前，他放心不下，专门交代继任地委书记陈增光同志代表他去这个乡走一走。

采访组：习近平同志任省委副书记期间，分管农业农村工作和脱贫工作，并积极探索和推行科技特派员制度。请您具体讲讲这方面的情况。

　　陈明义：习近平同志任省委副书记期间，主管全省的农业农村工作。他特别重视“科教兴农”工作，经常去省里的农科院、农业大学、农办、农业厅了解情况，更多是深入农村调研，他几乎跑遍了全省的农村地区。

　　习近平同志在深入调研当中，特别注意探索提炼推广一些好的做法和经验。比如，他对南平市向农村选派干部（即选派村党支部书记、科技特派员、乡镇流通助理）的工作进行了专题指导和调查研究，在此基础上总结经验，明确提出农村在农业经济发展上要依靠科技的思想，并从这个思想出发指导工作实践。

　　习近平同志注意到，从机关中选派的村党支部书记、科技特派员、乡镇流通助理，相对于农村村级基层组织的干部，属于素质比较高的干部群体，他们带着责任和感情全身心投入农村工作，并注意发挥合力，很快打开了工作局面。在习近平同志关心指导下，南平先做了一个探索，打造了一个样板，取得了显著工作成效。随着理论研究和实践探索的深入，习近平同志逐渐把这一制度推广到全省。福建省通过科技下乡、成果下乡、人才下乡，带动推进了一整套机制的形成，也让农村生产形成了市场化机制，把科技人员、科学技术、科技成果等要素自然地转化到农村的产业改造、提质增效和产品拓展销路、提高品质以及提高农民的素质等长期目标上。科技特派员制度是习近平同志理论指导和实践探索紧密结合、发端于南平成熟于福建的一个非常好的农村工作机制。这项制度以科技人员和农民为主体，以发展利益共同体为核心，注重发挥人的潜力和积极性，通过市场机制重组现代生产要素，实现了人才、技术、资本、管理等多重优势资源在农村的高效配置和有效供给，从而获得了可持续发展的内在动力和外部环境。

　　后来，科技部也注意到福建科技特派员制度的良好效果，开始往全国各省市推广。到了2002年，习近平同志对这一问题从最早的思考，到观察这个机制如何形成、如何推动的过程，包括下一步工作思路的延伸，进行了系统地专题研究和理论总结，撰写了一篇文章《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，发表在《求是》杂志上，获得干部群众和专家学者的一致好评。文章指出：干部下派工作取得了良好的成效，密切了党群干群关系，巩固了党在农村的执政地位；提高了农村基层党组织驾驭农村市场经济的能力，促进了农村经济发展和农民增收；有效提高了广大农民的科技素质，切实将农业科技转化成先进生产力；加强了农村精神文明建设，促进了农村社会的稳定；培养、锻炼了干部，在干部队伍中形成了正确的用人导向；促进了机关和行业作风建设，优化了经济发展的软环境。

　　我可以举两个具体例子说明这项制度形成的长效。一个是比较老的例子。福建有一个科技特派员，当年四五十岁，现在六七十岁了，他对种植葡萄很有研究，在科学种植方面的技术非常全面。而当时的闽北，几乎没有种植葡萄的历史和文化，属于基本空白的状态。这位科技特派员一开始在南平的建阳开展工作，先跟一些农户合作，引导他们，帮助他们。葡萄种起来以后，农民增收了，这位科技特派员就带着其他人一起种葡萄。结果，20年过去，南平的建阳形成了葡萄产业，也形成了种植葡萄的文化，很多福建人都知道建阳的葡萄很好吃，逐渐有了口碑，有了一定的品牌效应。而这位科技特派员在那里工作、奉献，除了他岗位工资以外，始终没有什么其他报酬，他就是以一种情怀和奉献精神在工作。老百姓很敬重他，他后来也凭着自己的科研成果评上了教授级农艺师。

　　还有一个最近的例子。省农科院的一个女科研人员，专业研究中草药的种植，在品种选育、栽培技术、病虫害防治方面有很多研究成果。她在福建光泽做科技特派员，跟相关企业沟通把这些技术成果带过去，一心扑在研究上面，终于取得成功，把华重楼这种中草药打响了品牌，与企业形成了很好的合作共赢机制。

　　习近平同志当年就明确提出，我们要有好的机制，让下乡的科技人员能够名利双收。这个观点非常实在，也非常科学。让科技人员与农民和企业互动，互利共赢，这样对整个农村经济才会有更大促进作用。

　　多年以来，福建一直沿着习近平同志当年的思路在继续发展，因为我们重视广大农村的科技和教育，全省的发展始终比较均衡。沿海各省当中，福建各地区的贫富差距是最小的。比如，闽北某些城市，自然环境以农为主，与沿海城市相比，发展的自然禀赋、吸引资金能力、文化底蕴都有不同，但闽北这样人均GDP 最低的城市也能达到6万多元，福建人均GDP 最高的城市是大约13万元，相差1倍左右。福建各地区之间的发展相对比较均衡，这与制度的有效性有着密切关系。

采访组：习近平同志担任省长期间，在治理长汀水土流失、闽宁对口帮扶、双拥工作等方面做了很多卓有成效的工作，请您介绍一下这些方面的情况。

　　陈明义：习近平同志担任省长期间，对建设生态省有深入思考，并且下大力气去抓。长汀因为土质和生态问题，历史上又长期保护不力，到20世纪末期已经形成了比较严重的水土流失问题。习近平同志高度重视长汀的水土流失治理，先后几次到长汀进行调研，在研究种植树种、制定整体治理方案，以及协调各部门分工方面做了大量工作。他不辞辛苦，协调省里的支持，协调农业科研院所进行相关研究，再加上持之以恒的投入，终于使长汀地区的水土流失得到有效治理。现在，长汀水土流失得到根本改善，昔日的一座座荒山，如今成了绿水青山。这是习近平同志为福建省的生态环境建设作出的重要贡献之一。

　　关于闽宁经济合作，这是中央的部署。习近平同志一直非常认真负责、尽心尽力开展这项工作。福建地处沿海，经济发展和自然禀赋都有一定优势；宁夏地处内地，发展相对比较慢一些。福建为了促进闽宁经济合作，专门成立了领导小组，习近平同志分管这项工作，抓具体工作内容。他多次带队去宁夏，专门到贫困地区去调研，协调福建省的支持项目、支持资金，以及福建各地市如何对口支持宁夏的困难地区。此外，还有一些非常具体的工作，比如安排一些宁夏贫困家庭的群众到福建务工；请宁夏回族自治区党委书记带队来考察调研，参考福建的一些发展经验；联络一些重点项目、优势互补的项目进行帮扶协作；选派优秀干部、优秀专业技术人员赴宁夏挂职；协调相当规模的资金、项目、技术、成果、产业带到宁夏去，等等。习近平同志把这些具体工作做得非常扎实。直到今天，福建和宁夏之间的对口关系还保持着、还在不断发展。当然，现在宁夏发展得已经很不错了，有些当年的对口关系根据今天的实际情况中止了，但相应的有更多的经济合作关系又发展起来了。

　　习近平同志在每个领导岗位上都非常重视双拥工作。可以说，只要是他主政的地方，军队的各项工作都能够得到他的大力支持。他经常走访部队，到军营去、到基地去、到条件艰苦的山区和海岛哨所上去，对官兵问寒问暖、悉心关照，并且与部队领导同志充分交流，努力帮助部队解决各种实际困难。比如，开展慰问活动，每年给部队办各种实事，帮助安置部队的转业军人和随军家属，习近平同志都做得非常到位，让部队没有后顾之忧，能够专心于国防建设和日常训练工作。习近平同志主持省政府工作期间，福建的双拥工作在全国都是非常突出的。直到今天，福建仍然保持着这个传统，所有的设区市都是双拥模范城。福建的驻军对地方政府和老百姓的感情也非常深，在人民群众需要帮助的时候、遇到急难险重任务的时候，军队总是挺身而出，主动请战，为人民群众雪中送炭。所以，福建人民和部队指战员之间始终有着深厚的感情。

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编辑：张苇柠

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