“智慧治堵”是公共治理的样本

《工人日报》—中工网评论员林琳

2019-09-04 07:06:58　　来源：中工网—《工人日报》

　　面对治理难题，有些地方总是喜欢或习惯谈困难，但困难就是用来克服的，总想着“躲一躲”“拖一拖”“遮一遮”或者偷奸耍滑，是行不通的。相反，动动脑子、用用智慧、卖卖力气，问题才有可能解决，一步步推进，持之以恒，总会有成效。

　　据9月1日《工人日报》报道，日前，由多家机构联合发布的《2019年第二季度中国主要城市交通分析报告》，公布了全国50座城市2019年第二季度的拥堵排名，上海名列第十五位，跌出“十大堵城”之列。而去年同期，上海在这份榜单中排名第八；2014年同期，上海拥堵状况名列榜首。变化的核心一点，是上海市在“智慧治堵”的思路指引下，实施了诸多整治整改行动。

　　拥堵指数排名一再后退，是一件值得称道的事。尤其是，这样的改变来自有2400多万常住人口、500多万辆小客车的上海，来自被世界城市体系权威排名认可的“世界一线城市”。上海的“秘钥”应该好好被解读，为更多地方和城市所学习、应用。

　　比如，精准、精细化。哪个路口经常拥堵、拥堵的车辆主要来自哪个方向，通过调整信号周期，减少车辆滞留和积压的可能；在“智能信号灯系统”的帮助下，根据车流量，提前引导车辆分流，动态分配路权，提高通行效率。

　　比如，整体疏导、综合施策。不是只考虑一个路口的情况，而是把它置于区域中、统筹相邻路口的信号灯设置，优化整个区域的平均车速；不是只考虑通行的问题、设施的问题，而是把对交通秩序、交通违法违章的整治作为“牛鼻子”来抓——电子警察的升级“上岗”、交警的严查严惩，让违停、随意变道等情况不断减少。

　　再如，务实、扎实。交警下到每一个匝道，实地考察，排查通行不畅的情况；不以多么畅通畅行为目标，而是追求至少慢而有序。

　　大城市的交通常常令人苦不堪言，有多少拥堵是人为造成的？又有多少可以通过标志标线、信号灯的人性化设置和调整，交通执法的严格，去减轻和避免？有时可能只是一条潮汐车道，就能让道路畅通不少。关键是相关职能部门和工作人员有没有亲自到管辖的路口走一走、看一看，有没有真正了解、掌握每个路口各个方向车流量、通行需求、拥堵原因，有没有设身处地为开车的人着想。有时只是多一些摄像头的抓拍和震慑、多一些警察的路面排查、惩处，就能促使不守规矩的人养成排队、礼让、有序的好习惯。

　　必须承认，一个城市有一个城市面临的具体情况和问题，解决的具体方法不会完全相同，不能照搬照抄，但在思路和理念上其实是没有借鉴障碍的。无论是更精准的测算、更精细的管理，整体疏导、综合施策，还是诸如扎实、务实的工作作风，都是相关城市和地方政府部门应该具备的能力和素质。那些在上述拥堵榜单上排名前列的城市，能否通过整改，缓解当地拥堵问题？

　　时下，面对治理难题，有些地方总是喜欢或习惯谈困难，“人少、钱少”“公众不理解”“现实条件不允许”，等等，这些困难可能确实存在，但困难就是用来克服的，总想着“躲一躲”“拖一拖”“遮一遮”或者偷奸耍滑，是行不通的。相反，动动脑子、用用智慧、卖卖力气，问题才有可能解决，一步步推进，持之以恒，总会有成效。

　　“躺在成绩上睡大觉”尚且不行，“躺在困难上睡大觉”就更可怕了。一些地方的一些人偏偏睡得?声渐起——比如有的城市，年年初冬都因路面结冰引发事故频发而“上头条”，但往往下一年“涛声依旧”；有的地方屡屡被中央环保督察组点名要求整改，但就是怎么推都不动弹。

　　“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”拥堵治理，看似是交通管理问题，折射的则是治理能力和智慧的巨大潜力。用现代化的设备、技术、理念和高质量的执行力，治堵、治污以及治理社会方方面面的问题，我们希望看到更多城市的智慧和努力。

编辑：张苇柠

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