俄抛出军控“橄榄枝” 美西方会接吗？

2020-10-29 07:28:20　来源：光明日报

　　光明日报驻莫斯科记者韩显阳

　　俄罗斯联邦总统普京26日发表声明，提出有助于在《中导条约》失效后缓解欧洲紧张局势的一系列举措，呼吁降低在导弹管控方面分歧和误解所产生的风险。俄国家杜马（议会下院）议员嘉帕罗夫指出，普京总统此举说明“俄再次迈出了善意一步”。

普京倡议暂停在欧洲部署中导武器

　　26日登载在克里姆林宫网站上的普京总统声明强调，如果北约国家愿与俄罗斯相向而行，俄将不在本国的欧洲地区部署9M729型陆基巡航导弹。

　　普京指出，俄联邦一贯认为《中导条约》是确保国际安全和战略稳定架构的重要组成部分，其在保障欧洲导弹领域的可预测性方面发挥了特殊作用。美国退出《中导条约》并导致条约失效所造成的错误十分严重，由此加剧了导弹军备竞赛以及潜在的对抗风险，甚至导致局势难以控制。显而易见，俄罗斯与北约之间持续升高的紧张局势，正对整个欧洲安全构成新威胁。

　　普京为此提议，俄罗斯与北约各国必须努力减少信任赤字，加强地区与全球稳定以及降低因在导弹控制领域的分歧和误解而导致的风险。为促进寻求政治和外交解决分歧的折中办法，俄罗斯准备采取进一步措施，根据平等与不可分割的安全原则以及平衡考虑各方利益基础上，最大限度地减少《中导条约》废止所产生的负面影响。他就此宣布，俄方承诺不会部署俄制陆基中程和中短程导弹，除非此类美制武器出现在有关地区。与此同时，北约成员国也应同样宣布暂停部署中程和中短程导弹。为消除当前关切，各方应着手研究开展相互核查的具体方案。

　　普京特别强调，可以检查美国和北约驻欧洲基地的配备有MK-41发射装置的陆基“宙斯盾”系统，以及俄联邦武装力量部署在加里宁格勒州的9M729导弹。核查目的在于，确认协议规定设施没有陆基中程和中短程导弹，也没有双方就其性能和分类未能达成一致的武器（俄9M729导弹）。

　　普京进一步表示，尽管俄坚持9M729导弹符合《中导条约》规定的一贯立场，但如果北约成员国不在欧洲地区部署之前《中导条约》所禁止的中程和中短程导弹，俄罗斯则愿意诚恳地作出承诺，不继续在本国欧洲部分部署9M729导弹。

　　此间观察家指出，俄在《中导条约》失效后从战略、战术层面上全面部署应对措施，此倡议表明俄继续寻求占领“道德高地”。一方面，尽管《中导条约》失效，俄还是寄希望于美国及其盟友对本国人民和国际社会的责任感，愿就保障战略稳定和安全与之恢复全面谈判；另一方面，俄并未放弃单方面应尽的义务，“不会在美国没有部署导弹的欧洲部署陆基中程和中短程导弹”。

俄质疑美退出《中导条约》蓄谋已久

　　《中导条约》全称《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》，由时任美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫于1987年12月8日在华盛顿签署。条约规定，禁止双方试验、生产和部署射程500~5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。近年来，美国一再指责俄罗斯违反该条约规定，并于去年2月单方面启动退出《中导条约》程序。去年8月，美俄先后正式退出《中导条约》，导致这一保障欧洲乃至全球战略稳定的重要条约失效。

　　俄《国防》杂志主编科罗特琴科判断，美国至少从2010年已开始研发最近测试的中程弹道导弹。俄军事问题专家利托夫卡认为，致使《中导条约》失效的真正原因是美国政府希望摆脱该条约的束缚，满足军火商要求。

　　与此同时，俄罗斯还指责美国曾在《中导条约》生效期间违约，证据是美在去年8月2日《中导条约》失效后不久就测试了一枚新型导弹。

　　美国国防部去年8月19日称，一枚“常规弹头陆基巡航导弹”美西时间18日在加利福尼亚州圣尼古拉斯岛的某区域进行飞行测试。成功发射后，导弹击中了500公里外的目标。根据声明内容，此次试射获得的数据及经验将被用于未来中程导弹的研发。这一天，距离《中导条约》被宣布废除仅仅过去16天。俄方质疑称，美要么“从零开始”在16天之内制造出了这一中短程导弹，要么就是在《中导条约》生效期间违约进行了巡航导弹开发。

　　俄国防部长绍伊古表示，遏制国防实力日益恢复的俄罗斯是华盛顿单方面退出《中导条约》的原因。他去年10月下旬在北京香山论坛上发言时提到，在指责俄违反《中导条约》规定的同时，美国就预先做好了破坏这一条约的准备，“美国制造了打击无人机，使用中程弹道导弹作为靶弹，在欧洲部署了MK-41发射系统，该系统最初研制出来用于发射‘战斧’巡航导弹”。绍伊古早在去年12月下旬就曾预测，五角大楼在8月和12月进行的中程导弹测试证实，美国“下一步将在欧洲和东方部署此类导弹”。

美国和北约冷淡回应俄倡议

　　俄《报纸报》在10月21日刊发的文章中指出，“美国40年来首次打算在欧洲部署核导弹”的意图越来越明显。文章称，美国国防部长埃斯珀10月20日在美国智库大西洋理事会主办的网络研讨会上表示，美国将发表一份名为《联盟和伙伴关系发展指南》的倡议，目的是加强和扩大美国与“志同道合的国家”的联盟，以对抗俄罗斯和中国。

　　该报援引俄联邦空军一位高级将领的话说，美国国防部长有关“为应对俄罗斯、中国在欧洲和印太地区部署大量中程和中短程导弹”的言论，是美国为在上述两个地区部署中程和中短程导弹造势，为全球安全稳定带来严重威胁。此间观察家指出，普京此时发出倡议，则是体现了俄方为避免欧洲、亚太地区出现新的军备竞赛所展示的“一种建设性态度”。

　　俄空军负责独联体联合防空的前副司令、退役空军中将比热夫26日认为，普京发表的声明是在对北约展现“善意姿态”。他说，无论是海洋、空中还是陆地，俄罗斯武装力量都拥有美军防不胜防的先进武器，如“波塞冬”核动力无人潜航器等，“为了缓解世界紧张局势，普京让他们有时间思考，现在球在他们那边”。

　　俄国家杜马国际事务委员会成员兹列兹尼亚克认为，尽管美国及北约国家并未采取旨在缓解局势紧张的行动，但俄仍愿意同其展开旨在遏制军备竞赛的对话，普京26日发表的有关声明“就是从欧洲及世界各国人民前途命运出发采取一系列措施的证明”。

　　对于普京26日发表的声明，北约方面反应冷淡。德国外交部发言人萨斯重申支持北约秘书长斯托尔滕贝格在此方面的评估，称俄罗斯要求暂停在欧洲部署地面中程和中短程导弹的呼吁“不值得信任”。斯托尔滕贝格在《中导条约》失效后多次表示，俄罗斯过去已经多次宣布暂停执行，这不是新鲜事，“俄罗斯诸如此类的任何倡议都不会激发人们的信心”。

　　去年8月，联合国秘书长古特雷斯曾对《中导条约》失效感到痛惜和忧虑，认为世界将失去宝贵的“核战争制动器”，呼吁相关各方积极为国际军控寻求新的通道。此时，俄总统抛出“橄榄枝”，美西方会接受吗？此间大多数观察家指出，无论是美国退出《反导条约》《中导条约》，还是对续签《新削减战略武器条约》兴味索然，目的均在于保持对俄战略优势，做出积极回应的希望相当渺茫。