新时代军队党的建设的基本遵循

2020-10-06 10:52:34　来源：中国军网-解放军报

　新时代军队党的建设的基本遵循

　　■习近平强军思想研究中心

内容提要

　　军队党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系到党的执政地位，关系到军队性质宗旨，关系到部队战斗力。新颁发的《中国共产党军队党的建设条例》（以下简称《条例》），标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化水平迈上新台阶。我们在学习贯彻中既要知其然，更要知其所以然，强化责任感、使命感和自觉性，抓紧抓实军队党的建设各项工作，推动《条例》精准落地。

　　习主席指出，搞好军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。这一重要指示深刻揭示了军队党的建设的极端重要性。新颁发的《中国共产党军队党的建设条例》（以下简称《条例》），是全面规范军队党的建设的基础主干党内法规，是推进军事政策制度改革的重要成果，标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化水平迈上新台阶。认真学习领会《条例》、坚决贯彻落实《条例》，是全军的一项重要的政治任务，必须抓紧抓好、落地见效。

　新时代军队党的建设的宏阔擘画

　　军队党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系到党的执政地位，关系到军队性质宗旨，关系到部队战斗力。《条例》的颁布施行，对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，对确保党对军队的绝对领导，确保有效履行新时代军队使命任务，确保人民军队永葆性质、宗旨、本色，对于实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，具有重大意义。

　　确保党对军队绝对领导的重要保证。坚持党对军队绝对领导，是人民军队的建军之本、强军之魂。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导，上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，凸显了党对军队绝对领导在推进新时代强国强军伟大事业中的重要地位和作用。党的十九届四中全会指出：“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”《条例》把长期实践形成的党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，以中央党内法规形式进行系统明确，丰富完善了党对军队绝对领导的具体制度机制，使党指挥枪的制度更加科学、更加完备、更加严密，必将进一步把全军的意志和力量紧紧凝聚在党的旗帜下，确保军队始终在党的绝对领导下行动和战斗，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　构建军队党的建设制度体系的重大创新。党的十九大修改通过的党章中明确“中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作”，规定了中央军委履行军队中管党治党责任；中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》对构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系作出部署。随着人民军队整体性革命性重塑，军队党的建设面临许多新情况新问题。《条例》适应新时代军队党的建设新要求，对军队党的建设作出全面系统规范，着重规定军队党的建设带根本性方向性全局性的重大问题，对工作运行方面的内容作出引领性的原则规范，是构建军队党内法规制度体系的创新举措。

　　聚焦我军使命任务加强军队党的建设的现实需要。党的十八大以来，习主席反复强调军队的全部心思要向打仗聚焦、各项工作要向打仗用劲，指出军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开。特别是党的十九大以来，习主席在中央军委党的建设会议上强调，坚持聚焦备战打仗，全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量；在中央军委基层建设会议上进一步强调，全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层。《条例》通篇贯穿习主席重要指示精神，推动战斗力标准、实战化要求贯穿军队党的建设全过程各领域，有利于强化党组织领导备战打仗的责任担当，有利于增强党组织的领导力组织力执行力，有利于把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，确保有效履行新时代军队使命任务。

　　推进全面从严治党的时代要求。全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十九大强调，全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。从军队实际情况来看，我军党的领导和党的建设工作方面还存在不少突出矛盾问题和短板弱项，特别是“四个不纯”“七个弱化”的问题尚未得到根本解决，需要以永远在路上的执着推进落实全面从严治党。《条例》按照习主席关于军队党的建设“走在全党前列”的要求，坚持从严从紧，创新制度安排，强化制度保障，把严的标准、严的要求融入军队党的建设各方面，推动全面从严治党落实到军队每个党组织、每名党员，推动管党治党走向严紧硬，从而永葆党的先进性和纯洁性。

　深刻领会《条例》的鲜明特点和着力重点

　　《条例》从体例到内容、标准到任务、职责到机制，对军队党的领导和党的建设工作进行了整体性重构重塑，内容十分丰富。我们在学习贯彻中既要知其然，更要知其所以然，领会《条例》精髓要义，推动《条例》精准落地。

　　准确把握《条例》的鲜明特点。《条例》在军队党内法规体系中处于重要地位，具有鲜明的政治性、基础性、开创性、实践性。首先，具有鲜明的政治性。《条例》通篇贯穿增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的要求，全面规范事关党对军队绝对领导、事关人民军队性质宗旨本色、事关全面从严治党落实的重大问题，体现了很强的政治标准和政治要求。其次，具有鲜明的基础性。《条例》着重规范军队党的建设带根本性方向性全局性的重大问题，对工作运行方面的内容作出引领性的原则规范，彰显了基础主干党内法规的基本定位。再次，具有鲜明的开创性。《条例》传承弘扬我党我军的红色基因和优良传统，总结党的十八大以来全面从严治党的新经验新成果，适应新时代军队党的建设新要求，对军队党的建设作出全面系统规范，是构建军队党内法规制度体系的创新举措。最后，具有鲜明的实践性。《条例》围绕解决军队党的建设面临的突出矛盾和薄弱环节，聚焦破解新体制下军队党组织建设的难点、堵点、困惑点，各项规定要求的指导性、针对性、操作性都很强。

　　准确把握《条例》的着力重点。《条例》贯穿六个着力重点：一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导，深入贯彻习近平强军思想，把习主席关于加强党的建设重要思想和党的十九大部署，转化为刚性制度规定和严明纪律要求。二是坚持以党章为根本遵循，把党章关于党的建设基本原则、制度、要求具体化，充分体现党的十八大以来制定出台的中央党内法规的新规定新要求。三是坚持党对军队绝对领导，就党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度、贯彻军委主席负责制、领导体制等重大问题进行集中规定。四是聚焦备战打仗主责主业，贯彻“四个立起来”战略要求，坚持平战结合、平战一体，把战斗力标准、实战化要求贯穿军队党的建设全过程各领域。五是紧贴新时代新使命新体制推进制度创新，充分运用中央军委党的建设会议成果和部队探索的新鲜经验，使各项规范与新的领导指挥体制相衔接、与新的规模结构和力量编成相匹配、与有效履行新时代军队使命任务相融合。六是贯彻全面从严治党要求，坚持问题导向，把严的标准、严的要求融入军队党的建设各方面。

　努力开创新时代军队党的建设新局面

　　深刻学习领会《条例》只是上篇文章，关键还要在贯彻落实这一下篇文章上下功夫，强化责任感、使命感和自觉性，抓紧抓实军队党的建设各项工作。

　　强化学习贯彻《条例》的政治自觉。《条例》的颁发，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对军队党的建设的高度重视，标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化迈上新台阶。要深刻认识制定颁发《条例》的重大意义，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的高度，强化学习贯彻的政治责任；在统筹推进思想建党和制度治党中，强化学习贯彻的实际能力；把战斗力标准贯穿军队党的建设全过程各方面，强化学习贯彻的使命担当；保持永远在路上的精神状态，强化学习贯彻的紧迫感自觉性。

　　全面掌握和落实《条例》各项规定要求。认真学习《条例》，全面掌握内容，深刻领会精神，特别是要准确把握军队党的建设的指导思想、目标任务、基本原则，准确把握党对军队绝对领导、贯彻军委主席负责制的重要规范，准确把握军队的党组织、军队党的纪律检查机关、军队党的建设主要任务的规定要求，不断提高运用《条例》抓好部队党的建设的意识和能力。按照《条例》规定要求，认真审视和规范本单位党的建设各项工作，把各级各类党组织建设得更加坚强有力。

　　加强对学习贯彻《条例》的组织领导。我们要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务，抓好学习宣传、贯彻落实和督促检查。通过集中办班、辅导宣讲、研讨交流等多种形式加强学习培训。各级党委要及时了解掌握本单位在学习贯彻《条例》中遇到的新情况新问题，深入研究探索、着力破解难题、搞好指导推动。按照《条例》要求常态抓好军队党的领导和党的建设工作落实，以贯彻《条例》为契机，推动军队党的建设高质量发展，引领部队建设全面进步、全面过硬。

　　（执笔：韩金强、杨晋明）

编辑：徐林