联合国维和行动在挑战中砥砺前行

2020-09-20 10:42:16　来源：解放军报

　　当今世界，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁——

联合国维和行动在挑战中砥砺前行

　　■王京武

　　9月18日发布的《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书指出，联合国维和行动为和平而生，为和平而存，为维护世界和平作出了重要贡献。

　　75年前，世界各国人民以“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的决心，建立了联合国这一最具普遍性、代表性、权威性的国际组织，确立了以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，掀开了世界和平与发展事业的新篇章。

　　75年来，联合国以和平为己任，建立并践行集体安全机制，积极开展斡旋调解，推动和平解决争端，向冲突地区部署70余项维和行动。在联合国的努力下，不少局部冲突得到控制，新的世界大战得以避免，世界总体保持75年的和平与稳定。

　　1948年5月，第一次中东战争爆发，联合国创建停战监督组织，维和行动在战火中应运而生，为监督阿以停火发挥了关键作用。在之后的历次中东战争中，联合国维和部队部署至西奈半岛、约旦河西岸等地，有效遏制了冲突升级。冷战结束后，联合国维和行动为应对此起彼伏的国家内部武装冲突竭尽全力，为当事国的战后重建、经济社会发展、平民保护、人道主义救援发挥了积极作用。实践证明，联合国维和行动是维护世界和平与安全的有效手段，功不可没。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁。个别国家冷战思维回潮、单边主义和霸权主义抬头，国际军控和裁军遭遇挫折，极端主义、分裂主义、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病、重大自然灾害、难民危机等非传统安全问题在全球范围内不断扩散。

　　联合国维和行动面临多重挑战和考验。联合国维和行动职能任务日益繁重。国家内部冲突造成大量平民伤亡，保护平民成为联合国维和行动重要内容，维和部队常常处于战线过长、资源不足的困境。联合国维和行动安全环境趋于恶化。联合国维和行动往往部署于冲突持续进行的国家和地区，维和人员常遭冲突波及，恐怖组织和武装分子袭击维和部队营地和车队的事件屡见不鲜；武装冲突国家和地区的交通基础设施满目疮痍、医疗卫生状况恶劣不堪，交通事故、重大传染性疾病常常危及维和人员生命安全和身体健康。

　　解决全球性问题、化解多元性威胁、实现世界长治久安，根本出路在于坚持多边主义，坚持维护联合国在国际体系中的核心地位。联合国是当今世界最具权威性、普遍性和代表性的国际组织。各国应坚守多边主义，维护以联合国宪章宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，充分发挥联合国在维护国际和平与安全中的核心作用。联合国安理会要发挥国际集体安全机制作用，承担维护国际和平与安全首要责任，推动政治解决地区热点问题。中方坚决反对动辄使用武力或以武力相威胁，反对搞单边制裁和“长臂管辖”。任何强制行动都应由安理会授权。联合国应提高维和行动履行授权能力，坚持维和行动三原则，帮助冲突后国家实现持久和平。

　　和平梦想崇高伟大，和平事业任重道远。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护联合国的权威和地位，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。中国军队将一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，给冲突地区带去更多信心，让当地人民看到更大希望。

　　（作者系国防科技大学国际关系学院院长）

编辑：李学平