“天鹅之城”的双拥活力——河南省三门峡市军政军民关系写真

2019-07-06 14:44:29 解放军报

　　素有“黄河明珠、天鹅之城”美誉的河南省三门峡市，自20世纪30年代，红二十五军的足迹踏入三门峡市起，“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统便在这块红色热土上生根、发芽、开花、结果。

　　如今，三门峡市以创建省级双拥模范城“九连冠”、全国双拥模范城“六连冠”为目标，军民同心、军地合力，融合推进各项工作，双拥工作迸发出前所未有的活力。

①从胶片电影到智慧军营

　　历久弥新的双拥实践

　关键词：传统与创新

　　芦荡烟雨湖畔。每晚7时，数百名市民已经守候在那里，静静等待着放映电影。

　　三门峡市有个双拥园，双拥园有个红色电影展览馆。“‘六一’前后放映优秀儿童影片，‘七一’前后放映党建类优秀影片，‘八一’前后放映军事题材影片。”活动发起人李鸿雁说，“每次放映前还会加映消防、通信等科普知识。”

　　展览馆一楼电影主题展厅内，原汁原味张贴着长春电影制片厂、上海电影制片厂、上海美术电影制片厂等各大电影制片厂的海报式介绍。展览馆门口，董存瑞、王成、刘胡兰等英模雕像格外引人注目。外地人明显感到，这里已成为广大市民寓教于乐的好去处。

　　与此相映成趣的，是三门峡军分区综合训练场。

　　3月19日至22日，三门峡军分区组织专武干部开展2019年培训暨资格认证考核。置身占地200多亩的综合训练场，官兵再次体验到，在军事设施建设上地方给予部队的特殊关爱。

　　三门峡市矿产资源丰富，开采出来就是钱。近年来为保护军事设施，市委、市政府坚决否决40多个影响军事设施的投资项目，累计减少收入90多亿元。驻军两个拳头部队搬迁，仅划拨土地一项就减少收入3亿多元。地方还协调整合社会资源，大力支持驻军建设智慧军营：车牌识别、访客登记、人装管理、哨位执勤、数字化训练等，在不涉及军事秘密的前提下，全力以赴给予配合。

　　怀旧的胶片电影与创新的智慧军营交汇碰撞，折射出三门峡市的双拥实践：情系双拥、投身双拥，已经成为230万市民的自觉行动。

②从“破院让道”到“五个一”

　　高效运转的双拥机制

　　关键词：政府与社会

　　三门峡市当地有个“风俗”：谁家如果被人挖了墙根，就是不吉利，如果有人要在别人家院子里开一条道路，就是送座金山银山也没人愿意。

　　然而，就在几年前，一桩心甘情愿“破院让道”的事真实地发生了。“城中村”改造过程中，驻军某部一下子陷入交通“孤岛”，4米多宽的路面坑洼积水，短短的道路要拐四五道弯。每次车队出门训练，都要倒几次车才能出去。改造道路的唯一办法就是把这条道路取直，这样要穿过废品回收公司和交通局工路段两家单位的院子。

　　起初，各方都担心不好办。令人感动的是，协调会上，两家单位明确表态，部队的事儿就是自家的事儿，我们不能提任何要求，应该大力支持。很快，一条长70多米的柏油马路建成通车了。

　　兵者，国之大事。三门峡市把国防建设放在同经济繁荣、社会发展同等重要的位置，市委主要领导明确提出，驻军部队是三门峡的骄傲，大力支持国防和军队建设是党委、政府应尽的职责。

　　三门峡市 “党委领导、政府搭台、部门联动、社会参与”的双拥新格局，得益于建立了高效运转的双拥机制。今年3月，三门峡市根据机构改革人员变动情况，及时调整双拥工作领导小组，市长安伟任领导小组组长，市委副书记、军分区政委、市政府分管副市长任副组长，由36个成员单位组成。

　　为适应新时代双拥工作特点规律，三门峡市及时制定了《军地矛盾纠纷处理协调机制的意见》《驻军部队参加公益活动联络机制的意见》等。市委常委、三门峡军分区政委孟斌介绍，全市还实施了“五个一”双拥创建工程：有一个坚强的领导班子，有一种行之有效的双拥载体，有一批叫得响的典型人物，有一个坚实的活动阵地，有一支覆盖全社会的双拥志愿者队伍。

③从拥军专线到各行参与

　　别具一格的行业拥军

　　关键词：专业与普及

　　在三门峡市，2路车很有名气，因为它是一条“双拥专线”：军人优先，现役军人、伤残军人凭证件免费乘车。

　　行业拥军，在三门峡市蔚然成风。

　　在全国交通运输行业全面推行“军人依法优先”之前，这里已经启动了这一行业拥军的暖心举措，让驻军官兵倍感自豪和骄傲。

　　不仅如此，全市还投资100多万元，在繁华街道和主要路口制作固定双拥宣传牌50余处，并在全市各类公共服务窗口和旅游景点设置“军人优先”“现役军人、伤残军人免票”等标志牌2000多块。

　　拥军工作事关全局、惠及军地双方，必须动员全社会力量广泛而持久地参与。市退役军人事务局局长索继军说，经过多年探索，三门峡市在河南省率先出台《关于开展社会化拥军工作的意见》等政策指导，促进社会化拥军快速发展。国家、省双拥办专门转发三门峡市的做法和经验，在全国推广。

　　在三门峡市，行业拥军风生水起，堪称好戏连台。

　　市军粮供应站当好“不穿军装的部队后勤兵”，常年坚持为官兵义务送军粮。市供电公司实施电力拥军“彩虹”工程，每年为驻军开展电力检修和重大活动保电作业80多次。市群众艺术馆、豫剧团等单位发挥自身优势，每年为驻军培训文艺骨干50名，编排节目20多个，送戏进军营实现常态化。市医疗部门和各级法院深入开展“心理健康服务连兵心，医务专家服务进连队、基层法官送法进军营”活动，为官兵提供心理健康和法律咨询，开展健康知识讲座。

　　近年来，三门峡市积极主动整合社会资源，让科技、工商联、市场监管、政法、公安等部门派人充实到双拥工作领导小组，制定完善了退役士兵安置办法等12项政策法规，社会化拥军走上了制度化、规范化道路。

　　令人欣喜的是，伴随行业拥军的创新发展，社会团体、非公经济组织拥军日趋活跃并实现了常态化。市餐饮协会帮助部队组织炊事员培训，有效提升了部队官兵的餐饮质量；市消防协会定期与消防大队组织联合演练，加强消防安全排查，每年投入拥军经费都在10万元以上。

④从“兵奶奶”到“最美退役军人”

　　永不枯竭的双拥根脉

　　关键词：模范与群众

　　好消息！渑池县段村乡四龙庙村党支部书记张东堂被评为“全国最美退役军人”，而且是河南省唯一入选者。

　　2018年11月10日，这一消息极大地振奋了三门峡市干部群众和驻军官兵。

　　20世纪70年代，张东堂在新疆军区某部服役，曾任班长、副排长等职。后来，张东堂赶上了军队调整改革，转业后放弃留城工作的机会，回到家乡担任四龙庙村民兵连长、党支部副书记、村委主任、党支部书记等职至今。

　　张东堂担任村干部的42年间，一直帮助群众寻找致富路子。2009年被确诊为膀胱癌后，他忍着病痛，带领群众种植经济林3千多亩，帮助群众走上了脱贫致富路。张东堂的故事引起社会各界广泛关注和赞誉：第五届中国民生发展论坛暨第十一届国际公益慈善论坛，授予他“2017年全国精准扶贫带头人”称号。他还荣膺2017“感动中原”十大年度人物、河南省第六届道德模范提名奖、2016年“感动天鹅城”十大人物、三门峡市脱贫攻坚优秀党支部书记等多项荣誉，并获得2018年度全省、全市优秀复转军人称号。

　　这些年，从“兵妹妹”到“兵奶奶”的于环老人、50多年拥军不辍的“兵妈妈”曹兰英、“全国爱国拥军模范”毛兆祥、“全国拥政爱民模范”赵平普等一大批先进典型，在三门峡市早已家喻户晓，成为干部群众和驻军官兵争相学习的新时代最美人物。

　　民拥军，军爱民。在三门峡市，哪里有急难险重任务，哪里就会出现军人的身影。

　　最新统计显示，一年来，全市驻军累计出动官兵3000余人次，先后完成了国际黄河文化旅游节、三门峡特博会等重大活动安全保卫任务。驻军部队还参加了“保护母亲河”“保护白天鹅”“创建国家园林城市”等活动；先后出动官兵1500余人次，为驻地学校军训学生3万余人，为企事业单位军训2万余人。

　　尤其令人称道的是，驻军团以上单位与贫困村部分特困群众结成帮扶对子，“不脱贫不脱钩”，通过产业扶持、务工转移、救济帮困等形式确保脱贫任务如期完成。

编辑：谷永光