从国防白皮书读懂中国国防费

2019-07-24 13:16:24 新华社

　　新华社北京7月24日电题：从国防白皮书读懂中国国防费

　　新华社记者朱鸿亮、李志晖

　　国务院新闻办公室24日发表的《新时代的中国国防》白皮书通过深入细致的数据采集、计算和分析，详细阐述了中国国防费在世界上处于什么样的水平，有力说明中国国防开支是适度合理的，与保障需求相比尚有较大差距。

　　从维持性投入到适度增长

　　白皮书说，改革开放以来，中国国防开支经历了从维持性投入到适度增长的发展历程。

　　“中国始终着眼国家安全与发展需要，依据国家经济发展水平和国防需求，合理确定国防费规模结构，力争实现国防建设与经济建设协调发展。”军事科学院战争研究院研究员曹延中说。

　　上世纪70年代末，中国作出和平与发展是时代主题的战略判断，国防和军队建设逐步向和平时期建设转轨，国防开支处于低投入和维持性状态。冷战结束后，世界新军事变革风起云涌，为应对安全威胁，弥补国防和军队建设的“欠账”，中国依托国家经济发展，逐步增加了国防费投入。

　　据白皮书透露，国防费占国内生产总值（GDP）比重从1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占国家财政支出比重从1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，总体下降趋势明显。

　　增加的国防费花在哪儿了

　　白皮书说，进入新时代，与国家现代化进程相一致，着眼建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，进一步缩小与世界先进军事水平的差距，解决军队打现代化战争能力不够的问题，中国国防费规模保持了稳步增长，支出结构持续优化。

　　“中国军队处于向信息化转型阶段，要在底子薄、起步晚的基础上推进军事建设，必须在一个时期维持一定规模的国防费。”军事科学院战争研究院博士后周洲说。

　　白皮书说，2012年以来增长的国防费主要用于五个方面：一是适应国家经济社会发展，提高和改善官兵生活福利待遇，落实军队人员工资收入定期增长机制，持续改善基层部队工作、训练和生活保障条件。二是加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备，升级改造部分老旧装备，研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备，稳步提高武器装备现代化水平。三是深化国防和军队改革，保障军队领导指挥体制、部队规模结构和力量编成、军事政策制度等重大改革。四是保障实战化训练，保障战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练等，加强模拟化、网络化、对抗性训练条件建设。五是保障多样化军事任务，保障国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等行动。

　　“中国国防费的增长，是与国家经济和财政支出同步的协调增长。”军事科学院战争研究院副研究员邓碧波引用白皮书的数据说，2012年至2017年，国家财政支出年平均增长10.43%，国防费年平均增长9.42%，国防费增长与国家财政支出增长相适应，是适度合理的。

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编辑：傅仁誉