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“野鸡旅行社”为何能逃离监管目光？

//m.auribault.com 2014-06-26 来源：深圳特区报

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近日，广州媒体报道了“羊城‘一日游’，半天是购物”的新闻。据报道，在游览中，导游将游客带到走私物品的窝点推销超低价格产品，又带游客去玉器店购买大甩卖的产品，引得不少游客兴趣大增。这样的手法不但改变了传统的推销模式，还更具有荒诞性和隐秘性，也逃离了监管的目光。
旅游法明确规定，不能带游客去指定购物点，不能强制购物。然而，现实中，法律只能约束正规企业，许多地下经济是不会遵从价格规律和法律规定行事的。法律再严厉再细密，依然会遭遇变相手法的冲淡，甚至消费者也不觉得自己权益受损。这足可见，在复杂的买卖供求双方之间，确实存在灰色地带，很容易游离于法律视野之外。
对广州本地人及其亲友来说，基本上不会需要传统的一日游。因此，参加一日游的大部分都是即兴的外地游客。导游也会带他们去看一些廉价或免费的景点，但在时间的掌控上，却有文章可做：虽然景点都没少，但把购物时间延长，将游览时间压缩，则是最常用的伎俩。在这种完全不需要回头客、不需要口碑、质量标准也无法评估的消费服务中，非正规旅行社的短期行为成了其长期行为。
由于旅行社出价很低，通常也不到100元，往往能轻易吸引某些对“低成本、有着数”存在幻想的群体。特别是许多人有足够的空余时间无处打发，参加这些旅游就纯粹当作“游车河”，只要不触及人身安全等底线，基本上也不会去较真和维权。为了稳定游客，旅行团导游还会适时给予“回报”，带游客买到便宜货，比如走私产品，这更让许多贪小便宜的游客感到这种旅途是值得的，甚至超过了期待。
旅游市场是分层次的，有人追求高品质、高享受、纯游玩，也有人满足于拍拍照、购购物。法规为保护大多数人利益可以规定不准强制购物，但旅客真的在忽悠下去买东西则管不到了。况且，如果没有“强制”证据，即使真的购物，这些旅行团也不会被究责。至于众多“野鸡旅行社”，如果没有旅客认为自己被宰，那么“不告不理”，主管部门只会“只眼开只眼闭”，比如这次媒体报道的案例。
“野鸡旅行社”的猖獗，不会因为法律的严格而收敛，反而会因为市场的需求而越发兴旺。旅游管理部门要从维护法律权威出发，持续打击和清理各种不良的行当。同时，还要通过线上和线下建立真正为旅客服务的机构，让旅游人士能便捷地获取合法安全的参团旅行途径。至少，对“野鸡旅行社”满大街派线路的行为，就很有必要明察暗访抓典型了。(耀琪)

编辑：施琰