原标题：新时代推进网络强国建设的根本遵循

今年是习近平总书记提出建设网络强国10周年。2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出“努力把我国建设成为网络强国”，明确提出了网络强国建设的战略目标，并提出一系列重大论断、作出一系列战略部署，清晰擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。10年来，习近平总书记关于网络强国的重要思想始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，将理论建设深深扎根于网络强国建设的具体实践，着眼新的时代条件提出一系列新理念新思想新战略，为新时代推进网络强国建设提供了根本遵循。

坚持党的领导与坚持以人民为中心相统一

“谁来管、怎么管”，“依靠谁、为了谁”，是事关网络强国建设全局的基础性问题。习近平总书记关于网络强国的重要思想坚持马克思主义基本立场，围绕“谁来管、怎么管”的问题，明确坚持党对网信工作的全面领导是中国特色治网之道的最本质特征和最显著优势，是巩固党的执政地位、彰显党的性质宗旨的必然要求，提出必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，揭示了网络强国建设的本质属性；围绕“依靠谁、为了谁”的问题，始终坚持人民群众的历史主体地位，提出“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，走群众路线，坚持网信为民，明确了网络强国建设的价值立场。

习近平总书记关于网络强国的重要思想既重视增强党的领导能力，又强调尊重人民主体地位，体现了党性与人民性的高度统一。在党管互联网方面，习近平总书记着眼互联网发展给我国带来的新机遇新挑战，强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，揭示了以党的全面领导确保网信事业沿着正确方向发展的必要性和紧迫性；统筹国内国际两个大局，深度考察新形势下党面临的执政考验，作出提升网络治理能力和水平的战略部署；准确把握中国共产党执政规律和互联网传播规律，提出要坚持网信工作一盘棋、加强党对各级各类媒体的领导。在坚持以人民为中心方面，习近平总书记反复强调，网信事业发展必须“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”；提出“鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路”，提升基层政务信息化能力和水平；强调要利用互联网保障和改善民生，不断推进“互联网+教育”、“互联网＋医疗健康”、“互联网+文化”等领域的建设和应用，为人民提供更加智能、便捷和优质的公共服务。

坚持顶层设计与实践探索相统一

习近平总书记指出，“我们要根据时代变化和实践发展，不断深化认识，不断总结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统一”。习近平总书记关于网络强国的重要思想既着眼长远，从整体上提出网络强国建设的行动目标、原则和理念，擘画网络强国“是什么”的理想蓝图，又立足当下从实践中探索道路，制定网信事业“做什么”的行动指南，体现了顶层设计与实践探索的高度统一。

网络强国建设是一项涉及多领域、多层面、多阶段的复杂系统工程，面对互联网发展带来的多重挑战，落实好各领域各层面发展战略、实现好各阶段发展目标离不开科学的顶层设计。习近平总书记关于网络强国的重要思想坚持马克思主义的认识方法，立足人类进入信息社会这一崭新时代背景，站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的战略全局高度，锚定网络强国建设的历史境遇、现实问题和未来取向，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国等一系列重大理论和实践问题，揭示了互联网已成为当代中国“最大变量”的战略形势，提出了加快推进网络强国建设、以信息化驱动中国式现代化的使命任务，指出了网络强国建设的基本原则和总体要求。网络强国建设还须坚持“摸着石头过河”的方法论，在实践中认识和掌握规律，进而不断推进网信事业的创新发展。进入新时代，习近平总书记面对媒体融合发展、区块链技术赋能网络治理等新情况新问题，明确提出要在实践探索中深化对互联网发展规律的认识，强化互联网思维、创新治理理念；针对我国思想舆论领域的分化态势及其治理难题，提出将思想舆论领域划分为红色、灰色、黑色“三个地带”，并针对不同领域采取不同策略的治理方法，走出了一条中国特色治网之道。

坚持目标导向与问题导向相统一

坚持目标导向与问题导向相统一，是马克思主义的鲜明特征，也是中国共产党在革命、建设和改革实践中始终坚持的基本原则。习近平总书记指出，网络强国建设“有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚”，体现了瞄准目标与把准问题相统一的原则。习近平总书记关于网络强国的重要思想既立足党和国家事业发展全局，锚定网络强国建设“向何处去”的发展方向，又把解决问题作为关键突破口，明确了网络强国建设“从何处着手”的工作原则。

就坚持目标导向而言，推进网络强国建设是一项长期性任务，需要分梯次、分阶段推进。习近平总书记站在党和国家事业发展全局和战略高度，提出了网络强国建设的总体目标和阶段性目标。在总体目标方面，明确提出“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”，擘画了网络强国建设的宏伟蓝图，提出“要按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进”。在阶段性目标方面，围绕技术、内容、基础、人才和国际话语权发展的五强要求，明确“最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标”；围绕增强网络意识形态领域主导权和话语权，提出“确保互联网可管可控”、“构建网上网下同心圆”和“营造清朗的网络空间”的目标，充分彰显了前瞻性、全局性和稳定性。就坚持问题导向而言，习近平总书记关于网络强国的重要思想始终聚焦事关国家长治久安的深层次矛盾和问题，明确指出我国网信事业在意识形态建设、网络安全保障、技术自主创新、国家治理和国际治理等领域仍面临着许多问题和风险，必须保持清醒头脑、增强忧患意识，加快推进网络安全和信息化事业高质量发展，指明了网络强国建设的关键着力点。

坚持整体推进与重点突破相统一

关于正确把握整体推进和重点突破的关系，习近平总书记曾指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”习近平总书记关于网络强国的重要思想既提出要坚持科学思维统筹各项关系，澄清了“怎么看”的思想方法，又提出要抓住重点领域和关键环节进行战略突破，指明了“怎么做”的工作方法，为推进网络强国建设提供了科学的方法论指导。

在整体推进方面，网信工作是事关国家安全和发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，涉及众多领域，需要统筹协调、综合治理。习近平总书记遵循唯物辩证法的基本原则，强调要科学把握、正确处理网络强国建设的一系列重大关系，具体包括：统筹发展和安全，既要发挥信息化驱动引领作用，又要将网络安全纳入总体国家安全观，着力解决网络安全问题；统筹自由和秩序，既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要构建良好的网络秩序；统筹开放和自主，既要坚持关键核心技术自主可控，又要吸收国外先进经验；统筹治理和服务，既要坚持依法管网、依法办网、依法上网，依法打击互联网犯罪，又要让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。在重点突破方面，习近平总书记强调要在关键处、要害处下功夫，聚焦网络舆论斗争、媒体融合发展、基础设施建设、安全风险防控和人才队伍建设等重点领域，提出正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；聚焦新媒体从业人员和网络意见领袖等关键群体，提出要“加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同”；聚焦网络强国建设的核心驱动力问题，就实施创新驱动发展战略、推动核心技术突破作出一系列科学部署，有力增强了网信工作的精准性和实效性。

坚持自立自强与对外开放相统一

习近平总书记关于网络强国的重要思想，着眼当前科技革命和产业革命深入发展、科学技术和经济社会加速渗透融合的发展态势，揭示了网络空间已然成为人类共同的活动空间，指出推进网络强国建设既要坚守自身立场，推动信息领域核心技术自立自强，又要兼具国际视野，秉持对外开放的发展理念，推动构建网络空间命运共同体。

在坚持自立自强方面，习近平总书记指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”明确了要实现中华民族伟大复兴的历史任务，必须大力发展科学技术，在争夺网络信息技术创新制高点的激烈竞争中抢占先机、赢得主动。基于这一认识，习近平总书记着眼我国科技领域关键核心技术发展问题，强调“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”，提出要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，实现核心技术突破，走自主创新之路；着眼我国技术领域创新能力不强、创新体系整体效能不高、科技投入产出效益较低和科技人才队伍结构有待优化等问题，作出打赢信息领域关键核心技术攻坚战的战略部署，提出加强基础研究、培育具有竞争力的技术产业体系、发挥新型举国体制优势等一系列实施举措。在坚持对外开放方面，习近平总书记着眼提升我国自主创新能力的发展任务，揭示了“科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野”，指出“我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新”；针对全球网络治理问题，指出“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”，创造性提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，为全球互联网发展和治理贡献了中国智慧和中国方案。

（王宝鑫，东北师范大学思想政治教育研究中心）