人类的未来属于多边合作

沙祖康让-皮埃尔·拉法兰加芙列拉·拉莫斯易小准王辉耀

2020-09-28 08:49:51　来源：光明网-《光明日报》

　　75年前，《联合国宪章》正式签署，中国代表第一个在宪章上签字。联合国的成立为世界带来了和平与繁荣，中国也在过去的75年间对联合国事业作出了重要贡献。如今，单边主义和保护主义逆流对全球秩序及治理体系造成了冲击，新冠肺炎疫情在全球的暴发加剧了这种挑战。联合国是国际协同最重要的机制和机构，在其成立75周年之际，我们需要深入思考联合国应如何面对旧问题和新挑战。

　　疫情对多边全球治理机制带来新的考验

　　王辉耀　　全球化智库（CCG）主任

王辉耀：联合国宪章签署75周年之际，新冠肺炎疫情和其他的结构性因素对联合国可持续发展目标和世界各国的多边主义政策带来了巨大冲击。这场疫情，到底对以联合国为重要载体的多边合作带来了什么影响？

　　目前，联合国这艘捍卫全球和平发展的巨轮，在逆全球化浪潮的冲击下，正遭遇一场前所未有的风暴。近年来，单边主义、保护主义和民粹主义等思潮的高涨使多边主义发展受挫。新冠肺炎疫情像一面放大镜，把人类社会早已潜伏的各种危机一同暴露无遗。气候变化、移民问题、网络安全、恐怖主义、粮食危机……面对这些关乎人类共同命运的问题，现行的以联合国为核心的全球治理机制面临巨大挑战。这种挑战既来自全球治理机制的落后，也源于各国对多边合作的信心减弱。

　　加芙列拉·拉莫斯（Gabriela Ramos）经济合作与发展组织幕僚长及二十国集团（G20）事务协调人

加芙列拉·拉莫斯：新冠肺炎疫情对全球发起挑战，不仅剥夺了很多人的生命，对人民的日常生活、工作及社会经济都产生了巨大影响。与此同时，多边主义开始被很多人质疑，很多国家领导人面对这些质疑的第一反应是进行国内的应对，而不是更多地进行国际的开放对话。实际上，跨国对话是特别重要的，尤其在当前发生全球性问题的时候，如果没有全球性的应对方案、解决方案，将找不到出路。

　　此外，保护主义在疫情中成为一个更加明显的问题，世界体系处于脆弱的时刻。在人类命运共同体中，环境、社会的沟通交流和健康问题都是密切相关的，需要确定这些问题的轻重缓急，以确定最佳的应对方式。

　　9月21日，在位于纽约的联合国总部举行的联合国成立75周年纪念峰会上，第75届联合国大会主席博兹克尔致辞。新华社发

　　过去这些年里，不论在发达国家还是发展中国家，经济机遇的数量增长，极端贫困问题有所缓解。此次疫情是一次对毅力和复原灵活性的考验。一些非常严格的措施，如封锁国境、交通限制等，可能还会持续一段时间，疫苗的研发也还有待时日，因此短时间之内疫情仍然会对社会各方面造成很大影响，但我们仍要保持乐观的心态。中国、韩国、墨西哥等国在初期疫情比较严重，但通过快速的行动和严厉的措施，很快就将疫情控制住。经合组织幕僚长组织也针对各种问题制定应对措施，建立应对机制。

　　2019年9月20日，联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部为纪念国际和平日而举行的和平钟敲钟仪式上表示，气候变化对世界和平构成威胁，国际社会需要采取紧急行动。新华社记者李木子摄

　　经济预测表明，今年全球GDP会下降，不平等问题和妇女儿童的生存发展会受到很大冲击。例如，女性的全球劳动参与率为70%左右，她们也是很多行业的主力军。在面临当前的健康危机时，女性要平衡家庭和工作压力，受到的影响和压力是很大的。所有人长期居家后都会出现问题，因此很多行业在考虑业界未来时，都认为疫情的影响会长期存在。无论如何，国际层面应该有非常民主的合作流程，确保世界能够快速从疫情中恢复和转型，在保障人们的就业之外，确保经济快速恢复。

　　让-皮埃尔·拉法兰（Jean-Pierre Raffarin）　法国前总理

　让-皮埃尔·拉法兰：从目前的情况来看，新冠肺炎疫情暴发以来，多边主义被削弱了很多，虽然自2018年起这种趋向就已经很清晰了。二十国集团开启了对话来共同应对危机。这场流行病是世界性的，任何国家都不能独善其身。因此，我们要积极进行合作，必须克服困难建立合作机制。

　　面对全球危机，有些人转向了单边主义，但这样做是不可取的。比如本届美国总统总是挑起问题，不断提出单边主义的主张举措，在全世界需要通过世界卫生组织共同应对危机时，对后者不断施压，甚至退出，造成了负面的影响。各国必须在疫情危机中团结起来，加强多边渠道的运作和合作，要摒弃单边主义，坚持多边主义。当然，国际机构也需要改革。非洲、亚洲乃至全世界在过去75年中发生了很多变化，这些变化是国际机构需要通过改革来适应的。

　　易小准　世界贸易组织副总干事

易小准：目前世界不仅面临着疫情的危机，更出现了国际层面的不协调和碎片化。在此背景下，现今多边贸易体制的关键目标跟二战之后设定的多边贸易体系一样重要，因为整个系统的成立就是为了应对20世纪所产生的一系列纷乱情况。全球的和平促进了全球的繁荣，让国际贸易进一步发展，用规则促进安全和公正。各国相互依赖、共同发展，大家的成功也是自己的成功，整个视野非常明显。

　　我自己是一个多边主义者，我整个职业生涯都是在做促进多边贸易的相关事宜。如今全球面临挑战，不管是贸易、环境，还是卫生健康，都必须通过全球层面的进一步合作解决。在这个层面上，新冠肺炎疫情实际上需要加强而不是弱化已有的多边主义。全球的恢复依赖于各个国家之间共享信息，共同合作，保持开放的经济体。疫情面前没有国境线，一个国家的危机也是别国的危机。

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编辑：迟语洋