职业教育在城乡融合发展中大有作为

祁春学

2020-06-02 11:14:14　来源：中国教育报

　　党的十九大报告中提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”， 2019年5月18日，党中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，这是对新时代中国特色社会主义工农城乡关系的新定位，意味着我国城乡关系发生了重大战略性转变。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了历史性转变，亟待解决发展中的不平衡不充分问题，其中，城乡关系发展不平衡、农村发展不充分表现尤为突出。城乡关系作为社会系统中最为重要的关系，如何从根本上破解城乡二元结构，需要社会各界共同努力。职业教育是国民教育的重要组成部分，在城乡融合发展中可以大有作为。

　　首先，职业教育服务城乡融合发展有基础。

　　职业教育与普通教育是具有同等重要的教育类型，与产业经济、农村经济具有天然联系。职业院校广泛开展各类培训，每年培训上亿人次，已经具备了大规模培养技术技能人才的能力，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。作为职业教育的重要组成部分，农村职业教育的规模和办学能力也在不断提高，成为服务城乡融合发展的重要力量。据统计，2018年全国开设涉农专业的中职学校有3222所、高职院校有237所，分别占全国中职学校总数的41%、高职院校总数的17%。各职业院校专注于培养不同类型的农业人才，有丰富的实践经验和成功案例，有力地推动了农业现代化。在未来很长一段时间内，城乡融合发展作为一项重要的国家战略，其首要目的是解决城乡发展不平衡，尤其是农村发展不充分，职业教育将起到很大的推动作用。

　　其次，职业教育服务城乡融合发展有能力。

　　习近平总书记强调，人才是第一资源。城乡融合发展是一个系统工程，需要形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。建设这样一个庞大的系统工程首先是解决人才的问题。职业教育的首要目的是育人，特别是培养社会急需的技能型人才，这对推动城乡融合发展具有重要现实意义。

　　城乡融合发展需要的人才主要包括新型职业农民、农业技术型人才和城乡管理型人才，特别是急需培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。截至2018年底，农业高职院校农业类专业点有1695个。从专业布点看，高职前三位是园林技术、畜牧兽医、园艺技术，中职前三位是农村经济综合管理、农业机械使用与维护、现代农艺技术。此外，职业院校还开设有大量实用性管理类专业，这些专业恰恰符合城乡融合发展的人才需求。

　　近年来，职业教育不断适应社会变化和科技进步，专业设置也从第一产业向第二三产业延伸，增设了休闲生态农业、绿色食品生产和检验、农村电子商务等新专业，服务于农业产业的整个产业链，极大地提升了服务城乡融合发展的能力。

　　再其次，职业教育服务城乡融合发展有经验。

　　面向“三农”、直接服务农业生产和乡村治理是职业教育社会服务的重要内容。改革开放后，特别是党的十八大以来，职业院校紧密围绕“精准脱贫”“乡村振兴”等国家战略，各尽其能，各显特色，取得了重要实践经验。

　　积极开展农村实用人才技能培训，以农业示范园、校外实训基地等为载体，实施各类技术培训服务。如新疆农业职业技术学院开展了以“送教下乡、智力进村、技能到户”为特色的实用技术培训，覆盖到全疆的814个县市34个乡镇40个村，累计培训3.5万人次，帮助一万余户农牧民实现脱贫。

　　积极开展乡村治理和致富人才培训，以培养“村官”和致富能人为突破口，促进农民致富。如湖南科技职业学院从2008年起率先启动新农村建设村级带头人和创业致富带头人培训项目，着重培育具有新思维、新方向、新动力的“村官”和创业致富带头人，以点带面推动新农村建设，覆盖了湖南省1/3的农村地区。

　　积极开展科技服务和推广工作，帮助推动农村产业体系、生产体系、经营体系的融合发展。如江苏农牧科技职业学院启动一百多项科技研发项目，直接帮扶农民增产增收，帮助滨海县陈涛乡实施白鹅养殖项目，实现产值1.5亿元，收益2000多万元。

　　此外，广大职业院校还通过美丽乡村建设、科技示范园建设等项目助力农村发展，促进城乡融合。这些经验将为更大规模、更深度地服务城乡融合提供实践经验。

　　综合来看，职业教育具备人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能，服务城乡融合发展既是现实需要，也是其职责所在。职业教育有基础、有能力、有经验，可以在城乡融合发展中大有作为。

　　（作者：中国城乡融合发展联盟主席　祁春学）

编辑：迟语洋

书库

工运

【前沿观察】提高中小企业参与率让企业年金惠及更多职工
5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出健全可持续的多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，要求从社会保障体系方面发力，完善覆盖全民的社会保障体系。企业年金是我国多支柱养老保障体系的重要组成部分，《意见》明确提出要大力发展企业年金，这对进一步完善我国社会保障体系具有重要意义。
【工作研究】以优秀传统文化涵养培育工匠精神
新时代培育和弘扬工匠精神，对于中国特色社会主义从“制造大国”迈向“制造强国”，实现中国特色社会主义从富起来到强起来具有重要意义。党的十九届四中全会提出，弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家。
【热点思考】关于工会完善公共突发事件应急体系的思考
应站在落实中央关于全面推进依法治国战略、促进国家公共突发事件应急管理体系完善、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，进一步健全完善工会公共突发事件应急体系，更好地发挥工会组织应对公共突发事件的职能作用和资源优势。
【问题探讨】发挥员工申诉处理机制的“安全阀”作用
员工申诉处理机制是解决劳动争议、有效预防劳动关系冲突的机制，被称为“安全阀”，起到劳动关系源头治理的作用。要建立中国特色的员工申诉处理机制，用“疏”而不是“堵”的方式、用协商而不是企业单决的方式处理经济下行压力加大时期的劳动关系矛盾，这既是理性选择也是员工的意愿。

访谈

全球产业链恢复正常取决于三个方面
发挥制度“先行”优势，理性应对疫情挑战
深圳改革开放40余年所取得的成就，说到底不是单纯资源的胜利与资本、技术的胜利，而是观念的胜利与制度的力量。深圳想要在未来继续走在前列，需要继续解放思想，不断自我革命，大胆进行制度探索与创新，充分发挥“率先改革”所赋予的制度先行优势。
因应“百年未有之大变局”，办好自己的事情，走向中华民族伟大复...
当前，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，中国既统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，又倾力支持全球抗疫，彰显负责任大国形象，人们深感习近平总书记“人类命运共同体”思想的灿烂光辉，和“百年未有之大变局”论断的高瞻远瞩。“百年未有之大变局”论断的提出有怎样的深刻背景？有怎样的现实意义？突如其来的新冠肺炎疫情在“大变局”中扮演了怎样的角色？如何因应“百年未有之大变局”，走向中华民族伟大复兴？
振兴乡村教育打赢脱贫攻坚战
今年是我国决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚，其中，乡村和乡村教育是需要重点突破的领域。如何振兴乡村教育，补上教育脱贫攻坚的短板，助力打赢脱贫攻坚战？

文献

“习惯重于方法”
胡适强调读书治学须养成“勤、谨、和、缓”的良好习惯。
“不做正确的调查同样没有发言权”
在领导中国革命和建设的伟大实践中，毛泽东始终重视调查研究，并带头积极践行。如今，我们已步入新时代，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中，党员干部很有必要把调查研究这一“传家宝”传承好、发扬好。

排行

新闻日历

职业教育在城乡融合发展中大有作为

全球产业链恢复正常取决于三个方面

排行