打通经济循环堵点建设现代流通体系

——访中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授张占斌

林火灿

2020-10-19 15:07:01　来源：经济日报

加大金融产品创新供给

　　记者：根据会议部署，我国将深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。如何理解金融对于现代流通体系的重要意义？如何更有针对性地深化金融改革？

　　张占斌：金融是国民经济的血脉，同样也是现代流通体系的血脉。没有金融与流通体系的融合，就无法构建现代流通体系。

　　一方面，金融是提升现代流通体系效率的关键环节。在数字经济快速发展的时代，资金通过线上方式在流通体系上中下游各企业之间快速流动，已成为影响和制约流通效率的关键环节。

　　另一方面，金融是服务现代流通体系的关键要素。会议要求提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品，这切中了现代流通体系对金融的核心需求。在流通体系中，经营主体涉及批发商、零售商、物流企业等众多主体，几乎所有的经营主体都有资金融通需求。因此，要求金融机构深化供给侧结构性改革，针对流通环节中的市场主体创新推出更多金融产品，增强金融供给的针对性、精准性、灵活性、有效性，满足不同类型和规模的市场主体融资需要。

　　构建现代流通体系，要深化金融改革。一要重视金融基础设施建设。加强支付结算基础设施建设，优化非现金支付框架，拓展支付服务覆盖面；完善普惠金融基础设施服务，提供方便高效的征信查询，开创自助终端、柜台、电话语音等为一体的自助服务，推进征信服务全网覆盖；加快数据管理基础设施应用，利用大数据技术加强货币贷款分析统计，满足多元化流通主体对多样性金融服务的需求。

　　二要完善社会信用体系建设。优化社会信用体系建设组织框架和制度设计，促使法院、人民银行、税务、邮政等多部门共享数据，形成有效的信用联动机制；采用大数据、区块链信息技术手段，加快建立和完善产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。

　　三要加大金融产品创新供给。金融业必须通过加大产品供给与创新力度，服务好分布于要素流通环节上的中小微企业，才能有效地组织和调剂物流领域中货币资金的运行，才能更好促进商贸兴旺、推动流通体系走向现代化。

处理好政府和市场的关系

　　记者：在构建现代化流通体系中，如何正确处理好政府和市场的关系，使政府和市场各司其职，更好地统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设？

　　张占斌：政府和市场要各自发挥比较优势，既要明确边界、各司其职、各尽其责，避免缺位错位，又要相互补充、相互促进、互通便利，避免空位越位。具体来说，要做到三个“充分发挥”：

　　一是充分发挥市场在现代流通体系资源配置中的决定性作用。加快建立统一开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步放松规制、放宽准入，显著提高政府事中、事后的监管水平，使市场真正做到公平有序、充分竞争，为提高流通体系效率提供制度保障。结合要素市场改革新情况新变化，重点要深入推进数据新要素市场化程度，充分发挥数据在助推现代物流体系建设方面重要作用。

　　二是充分发挥政府在推动现代流通体系软硬件建设上的重要作用。一方面，政府要科学运用宏观调控政策和产业政策，在建设现代综合运输体系、优化完善综合运输通道布局方面下力气，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。另一方面，政府要推动建设公平开放透明的市场规则，构建公平竞争的市场秩序，强化相关知识产权保护，为流通体系中各种所有制、各种规模的企业提供公平获得创新资源和参与市场竞争的机会。

　　三是充分发挥微观主体在现代流通体系建设上的积极作用。建设现代流通体系关键是让企业主体更有活力，要培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。要完善产权制度，切实降低各类市场主体的市场交易成本；清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，激发各类市场主体活力和创造力，鼓励民营企业进入流通体系和物流行业；积极发展智能物流、智能供应链，加快流通体系标准化和绿色发展，充分发挥信息技术、绿色技术的积极作用。

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编辑：迟语洋

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