推动新时代新征程工会工作高质量发展

中共中华全国总工会党组

党的十八大以来，习近平总书记始终情系工人阶级、心系工会工作，通过讲话、贺信、回信、指示批示等方式为党的工运事业和工会工作把关定向。2023年10月23日，中国工会十八大闭幕不久，习近平总书记就同全总新一届领导班子成员集体谈话，这是党的十八大以来的第三次集体谈话。在这次集体谈话中，习近平总书记集中阐述了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列大政方针，对做好当前和今后一个时期工会工作提出了新的更高要求。全总和各级工会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以“忠诚党的事业、竭诚服务职工”为己任，积极履职尽责、勇于担当作为，组织动员亿万职工群众为强国建设、民族复兴伟业团结奋斗。

坚持党对工运事业和工会工作的领导

工会组织既是群众组织，更是政治组织，讲政治是第一位的要求。习近平总书记多次就坚持党对工运事业和工会工作的领导作出系统阐述。早在2013年，习近平总书记在党的十八大召开后第一次同全总新一届领导班子成员集体谈话时就旗帜鲜明地指出，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向；坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度；工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统。此后，在全国劳动模范和先进工作者表彰大会、中央党的群团工作会议等重要会议上，都反复强调工会要坚持党的领导，把坚持党的领导全面地、有效地贯彻落实到工会工作全过程和各方面。

总书记的要求，就是工会的行动方向。全总和各级工会始终把坚持党的领导作为最高政治原则和根本政治要求。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述贯通起来，与学习贯彻习近平总书记2023年同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神结合起来，严格落实党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组双周学习制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训，谋划并推动公开出版《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》，组织召开理论研讨会、专题座谈会等，持续深化对总书记重要论述的学习研究阐释，以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，党组书记履行抓落实第一责任人职责，其他班子成员分工负责，坚持每周至少听一次分管部门工作汇报，及时传达学习总书记重要讲话和指示批示精神，建立研究部署、任务分解、责任落实、跟踪督查全链条抓落实机制，切实把党中央重大决策部署一项一项抓好。认真履行引导广大职工群众听党话、跟党走的政治责任，开展全国职工演讲比赛、知识竞赛、阅读诵读、劳模工匠进校园等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进企业、进车间、进班组，引导广大职工群众持续增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚定自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。

图为2023年10月9日，中国工会第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。 新华社记者 才扬/摄

新征程上，我们要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深化理论武装和党性教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为头等大事，进一步完善传达学习、任务落实、督促检查、工作通报等制度机制，时时事事处处向习近平总书记和党中央看齐，认真对标对表、经常校正偏差。实施职工群众思想政治引领建设工程，通过各种形式，组织广大职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论走近职工身边、走进职工心里，打牢团结奋斗的共同思想基础。

组织动员亿万职工群众奋进新征程

工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。党的十八大以来，面对国内外环境发生的深刻变化，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众，团结带领工人阶级和广大劳动群众积极投身全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家伟大实践，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记作为民族复兴的领路人，始终身体力行落实全心全意依靠工人阶级根本方针，始终强调要发挥工人阶级主力军作用。2022年4月27日，一场由全总主办的致敬劳模工匠、交流创新成果、提升职工技能素质的盛会——首届大国工匠创新交流大会隆重开幕。习近平总书记专门发来贺信，对工人阶级和广大劳动群众寄予殷切期望，强调“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量”，“各级党委和政府要深化产业工人队伍建设改革，重视发挥技术工人队伍作用，使他们的创新才智充分涌流”。2022年10月17日，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论，面对在座的一线职工代表，总书记语重心长地说：“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的。从这个角度看，紧紧依靠工人阶级是必不可少的，工人阶级代表先进生产力。”2024年3月5日，十四届全国人大二次会议江苏代表团审议现场，在认真听取中国中车著名技能专家、电焊工孙景南代表的发言后，总书记赞叹，“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁”。在谈到我国交通行业的发展成就时，总书记感慨道，“这里面很重要的就是工匠。光图纸设计得好还不行，最后要落实到焊工手里”，“要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱”。

2024年庆祝“五一”国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会4月28日在北京人民大会堂举行。255个集体和1088名个人分获全国五一劳动奖状、奖章，1034个集体获全国工人先锋号。图为荣获全国五一劳动奖状的部分集体代表在大会上合影。 新华社记者 才扬/摄

总书记的深切关怀，既是对亿万劳动者拼搏奋斗、争创一流、勇攀高峰的巨大鼓舞，也是对工会更好承担起团结动员广大职工建功新时代历史重任的有力鞭策。全总和各级工会牢牢把握我国工人运动和工会工作的主题和方向，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，“十四五”期间共开展127个全国引领性劳动和技能竞赛项目。积极开展“四技”（技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造）、“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）、“两比”（岗位练兵、技术比武）等群众性创新创造活动，2023年度，全国已建工会单位职工提出合理化建议777.7万条，开展技术革新项目57.5万项，取得发明创造30.4万项。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，举办大国工匠创新交流大会、大国工匠论坛，选树“大国工匠年度人物”、“最美职工”等，引导职工争当先进、争创一流，营造全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。深化产业工人队伍建设改革，围绕落实思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点改革任务，组织起草深化产业工人队伍建设改革的意见，着力推动解决产业工人在薪酬待遇、技能形成、晋升使用等方面存在的突出问题，有效激励广大产业工人投身建设、提升技能、积极创新。加强职工技能培训，完善“技能强国——全国产业工人学习社区”，构建线下线上结合的工匠学院培育体系，开展企业建立劳模工匠创新工作室和企业间劳模工匠创新工作室联盟活动，培养造就更多大国工匠和高技能人才。

图为2024年4月17日，工人在张北—胜利1000千伏特高压输电交流项目工程内蒙古段进行组塔作业（无人机照片）。 新华社发 王正/摄

新征程上，我们要着眼加快培育和发展新质生产力，研究制定发展新质生产力工会行动方案，以推进新型工业化，发展新兴产业、数字经济等为重点，深入实施职工群众建功立业创新创造建设工程，通过广泛开展形式多样的劳动、技能活动和竞赛，努力形成“比学赶帮超”、“我创新、我创造”等良好氛围，让亿万职工群众在建功立业、创新创造中尽展时代风采。持续开展“劳模工匠助企行”专项行动，研究开发工会助力职工创新创造通用型“AI+”工具，积极帮助职工群众立足本职、创新创造。持续推进产业工人队伍建设工程，指导督促企业发挥好主体作用，在推动畅通产业工人发展通道、分配向一线产业工人和技术工人倾斜等方面采取更加有力措施，注重做好经验总结和应用推广，定期发布典型案例，实现以点带面、辐射全局。

维护职工合法权益，竭诚服务职工群众

全心全意为工人阶级和广大劳动群众谋利益，是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众主力军作用最重要最基础的工作。党的十八大以来，习近平总书记一直牵挂着工人阶级和广大劳动群众的安危冷暖，强调中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依；要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；工会要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务。总书记关心关爱工人阶级和广大劳动群众的足迹遍布大江南北，身影常在职工群众之中。2019年2月1日，距离农历己亥年除夕还有3天，总书记在北京看望慰问基层干部群众，他临时下车来到前门石头胡同的快递服务点，几步走到快递小哥面前，一边同他们握手，一边给他们拜年，赞扬快递小哥“起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者”。2020年9月17日，总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会，村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，总书记同发言的每一位代表都进行了交流，指出“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。2023年11月29日，总书记来到上海闵行区新时代城市建设者管理者之家考察，这个“家”着眼解决来沪工作人员租房“远、贵、难”问题，重点向建筑施工及环卫、绿化、快递等行业一线职工定向供应租赁住房和床位以及相关配套服务。在了解了大家的情况和打算后，总书记微笑着说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们”，“确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业”。

总书记的惦念，就是工会工作的重心所在。全总和各级工会坚持以职工为中心的工作导向，健全完善“普惠性+特殊性”职工权益维护、服务体系，努力为亿万职工群众提供精准、贴心服务。发挥全国工会线上就业服务平台作用，累计提供就业岗位超150万个。加强新就业形态劳动者权益保障，推动平台企业合法规范用工、科学调整算法、完善劳动定额标准，头部平台企业建立协商机制、签订集体合同，已覆盖230万快递员、300万外卖员和380万网约车司机群体。组织全国工会系统共同开展解决职工欠薪冬季专项活动，建立健全欠薪周报告、欠薪典型案例发布制度，做到“所有线索、全数处理”。广泛开展集体协商“要约行动”，会同有关部委联合印发关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见，共同召开第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰暨经验交流会，培育推树第一批基层劳动关系公共服务样板站点，推动构建和谐劳动关系。全面建成运行12351工会服务职工热线，开辟及时高效解决职工问题“快速通道”。组织实施“双15工程”（2023年底全国工会驿站达到15万个，在全国主要城市和城市重点区域基本实现工会驿站15分钟服务圈交叉覆盖），截至2023年底，已建工会驿站18.42万个，年服务突破10亿人次。组织开展“暖边绿境”关爱职工专项行动、“工会伴您益路同行”关爱货车司机行动，建设“司机之家”1800多家。

新征程上，我们要进一步加大工作力度，着力推动解决职工普遍关注的劳动就业、收入分配、技能培训、社会保障、安全卫生等问题。扎实开展新就业形态劳动者维权服务三年行动，将建会入会、开展集体协商、签订集体合同、工会及时调解劳动争议作为重点，切实维护新就业形态劳动者的合法权益。继续做好送温暖、送清凉、金秋助学、职工医疗互助、工会法律援助等传统服务工作，积极开展工会驿站“新双15工程”（推树15%的工会驿站成为最美工会驿站，打造15%的工会驿站升级为24小时智能化驿站），为户外劳动者提供更可及、更便捷的服务。管好用好12351工会服务职工热线，努力把热线建设成为反映职工利益诉求、提供劳动关系矛盾风险隐患线索、推动解决职工实际困难的重要窗口和平台。巩固拓展城市困难职工解困脱困工作成果，健全防止返困动态监测机制，及时发现问题并有效推动解决，坚决守住不发生规模性返困的底线。

深化工会改革和建设，推动工会工作提质增效

改革创新是党和国家事业发展的不竭动力，也是工会工作高质量发展的重要推动力。党的十八大以来，推进包括工会在内的群团组织改革和建设，始终是习近平总书记谋划布局全面深化改革的重要关注点。2013年4月28日，总书记在全国总工会机关同全国劳动模范代表座谈时就提出了工会工作发展创新的重大命题，强调时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。2015年7月6日，主持召开首次中央党的群团工作会议，强调加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。2015年11月9日，主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过《全国总工会改革试点方案》，对推进党的群团改革作出重要指示、提出明确要求。2017年8月，就群团改革作出重要指示，强调党的群团工作是党的一项十分重要的工作，群团改革是全面深化改革的重要任务，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。2022年10月16日，在党的二十大报告中，明确提出要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。

图为2023年12月23日，在位于福建省泉州市台商投资区张坂镇的“职工健康驿站”，医务人员正在为户外劳动者提供健康体检服务。 全国总工会供图

全总和各级工会把总书记的嘱托牢记在心，深刻把握深化工会改革和建设的时代要求，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，以“服务化、体系化、品牌化、创新化、数智化”建设为抓手，大力提升工会工作总效率、总能力。加强全总机关内部管理，建立全总党组周例会制度和一级、二级重大工作周度检查布置制度，健全全总全年工作大计划、各部门月度工作计划检查点评机制以及周工作循环机制，提高工作计划性、部门协同性和落实及时性。强化对地方工会尤其是省级总工会的指导、协同，有力推动全总机关和地方工会、基层工会上下贯通、协作联动。树立大抓基层的鲜明工作导向，深化“县级工会加强年”专项工作，加强社区、园区工会联合会和“小三级”工会建设，着力解决基层工会“缺人、缺钱、缺阵地”的问题。建立全总和省级工会与头部平台企业常态化沟通协调机制，实现头部平台企业总部全部建立工会，已有9家建立职代会制度，2023年新发展新就业形态劳动者会员380万人。围绕工会网上工作平台和基础数据库建设、职工全天候全覆盖普惠性服务、新媒体矩阵建设等，启动全国总工会广泛应用人工智能行动，以数字化、智能化等赋能工会工作。

新征程上，我们要积极适应时代和职工队伍的发展变化，以构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能为目标，加强对工会改革和建设的系统性谋划，着力在补短板、强弱项、打基础、增活力上下功夫。以非公企业工会建设三年行动、“小三级”工会建设三年行动等为抓手，着力扩大工会组织覆盖面，加大新经济组织、新社会组织、新就业群体等新领域工作力度，最大限度把广大职工组织到工会中来。全面实施工会数智化建设工程，聚焦亿万职工群众涉及工会领域多种多样需求和急难愁盼问题，创建直达亿万职工群众、集成各级工会全部服务内容的智慧服务终端。健全和改进对基层工会工作的指导服务机制，落实党组、书记处同志联系基层点制度，做好党组、书记处同志每月接待群众来访、每月接听12351工会服务职工热线、定期到工会驿站暗访等工作，持续深化全总机关干部赴头部平台企业蹲点和工会机关干部赴基层蹲点工作，密切与职工群众的血肉联系。

奋楫扬帆新时代，破浪笃行新征程。全总和各级工会将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，脚踏实地、求真务实，锐意进取、扎实工作，团结动员广大职工在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大实践中谱写崭新篇章！